大众网・海报新闻陵城8月7日讯(见习记者任楠)近日，陵城区委组织部联合四部门下发《陵城区发展壮大村级集体经济“强村计划”实施方案》，策划十大路径，推进以“强村富民、强基惠民”为目的的“强村计划”，力促该区村级集体经济发展壮大。
大众网记者了解到，为发掘乡村发展内生动力，增强经济“造血”功能，该区出台的《陵城区发展壮大村级集体经济“强村计划”实施方案》中，策划实施了“土地流转增收”、“资源开发增收”、“资产盘活增收”等十条精准“强村”发展路径。
一是土地流转增收。在坚持农村土地承包关系和耕地用途不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导农民通过转包、出租、互换、股份合作、转让等方式，将群众自愿流转的土地，由集体反租倒包，通过土地流转，获取租金差价。将村集体土地以租赁、入股等形式与专业大户或其他投资主体合作，按股分红，增加集体收入。
二是资源开发增收。整合农村闲置土地、坑塘、河坝、沟渠、林地、“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）等资源，明晰产权，采取租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用，大力发展边角经济、科学发展扶贫产业，提高现有资源利用率，增加村集体和贫困群众收入，培育农村经济新的增长点，实现村集体可持续增收。
三是资产盘活增收。对集体所有的办公用房、闲置校舍、水利设施等建设用地和闲置生产设备，按照“集体所有，有偿经营”的原则，通过招标拍卖、重组置换、参股经营、联合开发、租赁等方式增收。
四是放活农村资本。鼓励村集体成立土地股份合作社，引导农民依法、自愿、有偿转让土地承包经营权、集体资产收益分配权和宅基地使用权，采取保底收益和按股分红相结合的收益分配方式分配收益，促进农民增收致富，推进农业现代化进程。
五是发展乡村旅游。鼓励村集体依托农村自然生态、田园风光、民俗风情、农耕文明，参办经济实体，发展一批具有休闲度假、养生养老、创意农业、民俗体验、特色餐饮等功能的旅游村与旅游社区。推广流转闲置农房发展特色民宿的经验，鼓励村集体盘活闲置农房，采取“众筹共享”“公司+农户”等开发模式，发展乡村旅游项目。
六是民营经济增收。积极鼓励和支持个体民营经济发展，对个体民营经济发展快、创税多的村，将区乡税收留成部分按一定比例返还村级组织，增加集体收入。鼓励有丰富资源、区位优势、招商信息的村，大力开展招商引资，引进能人、引进项目、引进资金，对引进项目、企业落地投产的村集体，参照我区招商引资优惠政策，按标准发放奖励金，增加集体收入。
七是经营实体增收。有条件的村，采取集体投资、参股等形式，建设标准厂房、仓库等，发展物业经济，增加集体收入。按照“村企合作、互惠共赢”的思路，鼓励村集体牵头成立配套加工企业、劳务公司、运输公司、搬运公司、拆迁公司等，或以土地入股等形式与企业合作，增加集体收入。
八是商贸市场增收。鼓励有区位优势和特色产业优势的村，兴建专业市场、集贸市场、门面房、超市等项目设施，壮大集体资产，采取使用权入股、租赁、自主经营、管理服务等形式，增加集体收入。
九是合作组织增收。对村民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村，鼓励村级组织领办创办专业合作社、服务公司、技术合作社、劳务中介等，为村民提供劳务中介、农资供应、农产品购销、科技指导、田间管理等服务，以有偿服务的方式增加集体收入。
十是土地增减挂钩。严格遵循土地利用总体规划和土地整治规划，开展土地整治挖潜项目，通过实施空心村建新拆旧和村庄边角宜农闲散土地开发的模式，取得土地增减挂钩和占补平衡指标，利用奖补资金发展壮大村集体经济，增加集体收入。
十大路径紧扣该区农村经济特点，既考虑到了不同类型村庄的差异性，又具可操作性。为强化推进落实，各乡镇（街区）将作为“强村十条”的责任单位，将村级集体经济发展纳入乡镇经济发展总体规划，同部署，同推进，同考核。各乡镇（街区）还立足各村实际，通过“因地制宜，一村一策，”分别制定详细的目标规划，推进集体经济薄弱村转化升级。
据了解，为确保“强村十条”举措落到实处，区委将发展壮大村级集体经济工作纳入乡镇（街区）、相关部门单位基层党建工作考核重要内容，作为党委书记抓基层党建工作述职评议内容。
