原标题：抓住交通优势新机遇 港铁交织出泊里新宏图
地铁13号线的开通为赶泊里大集的市民提供了方便。
不少市民争相乘坐地铁13号线。
日前,地铁13号线正式开通试运营满月,客运量破百万人次,沿线功能区、镇街、园区抢抓“地铁机遇”,“东西差距”缩小、区域协调发展效应开始释放。地铁时代的到来又一次给了泊里新的发展跳板,很多人是坐着地铁逛泊里大集,甚至出现了10万人次逛大集的盛况。在“2018年全国综合实力千强镇”榜单中,泊里镇以青岛市第一的成绩入选全国千强镇,借助发展优势打造小城市发展新样板。
地铁开通泊里迎来新机遇
有人说,泊里镇应该算得上地铁13号线的最大受益者之一。泊里镇地处董家口新港城核心区,伴随着地铁13号线、青盐铁路董家口火车站的同时开通运营,泊里镇迎来了新一轮大开发大建设的重大机遇,也为这一新生小城市试点镇增添了“加快打造世界小城市永续发展中国样板”的新引擎。依托地铁站口等优势资源实施异地扶贫,泊里镇加快了实施贫困村异地搬迁的试点工作。
今年,该镇还将利用引进知名开发企业的机遇,实施地铁13号线董家口港站区域内7个村的土地整理开发,通过建设安置区、旧村改造和商业开发实施包括石岭、吕家庄等两个贫困村和一个库区移民村在内的村庄异地搬迁安置脱贫工作。就在几天前,泊里大集1天的客流量就突破了10万人次。这一数据在地铁开通前是不敢想象的,泊里大集虽然一直以来不缺人气,但地铁开通后才真正称得上人气“爆棚”。
近年来,泊里镇依托港口、地铁等优势不断实现跨越发展,特色小镇建设卓有成效。据了解,泊里镇位于青岛西海岸新区西南部,地处董家口新港城核心区,为原藏马县委所在地。全镇现辖101个行政村、2.2万户、16.2万人口,总面积156平方公里。截至2018年年底,建成区已达14.6平方公里,建成区人口12万人,城镇化率68%,属全国重点镇、全国千强镇、山东省示范镇、山东省新生小城市试点镇、山东省行政管理体制改革试点镇、“青岛市撤镇改市试点镇”和新区乡村振兴和异地村庄搬迁脱贫试点镇,在“2018年全国综合实力千强镇”榜单中,泊里镇以青岛市第一位列全国“千强镇”的第145名。先后荣获“全国生态文明先进乡镇”“中国区域十佳最具投资营商环境镇”“山东省文明镇”“山东省文化特色建设示范镇”“山东省绿化模范镇”“山东省平安建设先进镇”“山东省社会治安综合治理先进单位”“青岛市先进基层党组织”“青岛市消防安全‘责任强化年’活动先进镇(街道)”等称号。
依托港城产业优势崛起
在打造特色小镇过程中,泊里镇紧紧围绕特色小镇建设目标任务,根据省级特色小镇及新生小城市建设考核指标相关要求,认真结合自身特点,不断推进各项事业取得创新发展。
尤其是在特色产业上,泊里镇更是不遗余力。特色小镇是以特色产业为主导的发展模式,必须尊重产业发展规律,实施精准产业定位。为此,泊里镇依托港城产业优势,大力发展现代化临港产业,以港产城联动发展为路径,推进港、产、城一体化发展,整合要素资源,发挥自身优势,加快建设小城市现代产业体系。
近三年来,该镇引进了总投资上千亿元的青岛港矿石(油品)码头、青特钢、双星工业4.0、青岛海湾化学、华能热电联产等33个大项目,形成了以冶金化工、仓储物流、海洋装备、新材料、新能源为特征的“六大产业集群”,培育发展了化工新材料、粮油与冷链、木材深加工等3个千亿级的产业集群,1个仓储物流服务业千亿级产业集群,1个500亿级高端装备制造产业集群;先后新引进了总投资达77.9亿元的金手指数控、超算(青岛)新能源技术中心、中房交建集团等11个大项目。引进中国香港得源木业,建设“九木堂”木艺坊,打造新区高端红木家居定制展销中心。泊里镇依托港城产业发展规律计划用5年左右时间打造青岛西海岸新区未来的城市副中心、南部主城区,建成“新加坡”式的绿港新城。
泊里镇还积极探索新旧动能转换发展模式,高起点、高标准、高水平规划小城市现代产业发展体系,提出了“氢能+智能”双能引领,让新兴产业“无中生有”,传统产业“推陈出新”,有序推进现代绿色智慧新港城建设,全产业链打造青岛市一流的“氢能产业小镇”。
同时注重培育现代服务业发展。打造金融财富中心、港航服务中心和创业创客中心等5个产业孵化平台,大力发展总部经济,引进了山东宝丰置业、中水电八局等7家企业落户投资。大力发展劳务、文化传媒、港口物流、金融保险等服务业项目,服务型经济发展步入“快车道”。
强基础提环境讲好泊里故事
产业的发展带动城镇整体水平的提升。如今到泊里镇转一转,新医院、新学校、新建的安置房都让人看到一个新生小城市的崛起,看到一个特色小镇的特色发展之路。
据了解,获批青岛市唯一省级新生小城市试点以来,泊里镇坚持把规划作为“龙头”来抓,致力彰显“海洋、港口、老县城”历史文化特色。结合区委、区政府对泊里特色小镇发展的新要求新定位,与省城乡规划设计研究院进行沟通对接,对小城市总体规划进行了调整完善,并聘请同济大学副校长吴志强院士领衔的规划设计团队,高起点规划泊里小城市,着力打造“世界小城市永续发展的中国样板”。还对接青岛西海岸新区研究院,设立了泊里小城市研究中心和规划建设委员会,聘请国务院原参事、国家发改委城市和小城镇改革发展中心、复旦大学、青岛市村镇协会和青岛市工程咨询院等有关方面专家为小城市的“专家顾问团”,帮助研究城市规划与发展路径。
城市环境的提升更是达到了表里一致,尤其在人们不容易看见却与发展民生都息息相关的技术设施上下足功夫。为此,泊里镇按照特色小镇建设要求,重点实施了威宝路道路工程、董家口路南段提升工程、泊里一路综合改造提升工程、董家口路南接滨海大道工程、泊里一路东接中心路工程等5项区特色小镇项目,为更好地促进省级新生小城市综合发展,自筹资金建设省道334绿化景观提升工程、董家口安置区邻里中心工程、泊里一路外立面提升工程、泊里二路东接中心路工程、老年活动中心(老年大学)、镇妇女儿童活动中心项目等12项重点民生工程,并重点对原信阳驻地进行了改造,有力地提升了特色小镇项目建设,并荣获全区特色小镇观摩评比一等奖。
为改善生态环境,泊里镇还启动“小城市生态环境综合整治提升十大行动”,着力推进市政设施、城区绿化、亮化、市容市貌、违建治理、道路交通秩序、市场建设、窗口单位等10个方面的综合整治提升。打造进出“绿港新城”的“生态廊道”,全面打造一个美丽宜居的特色小镇。
此外,该镇还大力推进特色文化的传承,“泊里山集节”、文化走亲、送戏下乡等文化活动,“藏马县委”旧址保护性修复开发,“泊里红席”、麦草画、泊里烧肉等传统技艺,都成为讲好“泊里故事”好素材。
创新机制推动特色小镇建设
机遇就在面前,而如何抓住机遇实现跨越发展,走出特色小镇建设的泊里路子,在得到各级政府的大力支持的前提下,创新机制的不断摸索和走在前列也必不可少,很多工作值得借鉴。
为保障泊里特色小镇建设,高质量发展省级新生小城市,泊里镇政府被赋予土地一级开发权,支持实行区与乡镇的财政体制,实现财力分配向小城市倾斜。根据城市管理职能和特色小镇发展需要,合理扩增行政、事业编制总额,赋予泊里镇功能区行政审批和公共资源交易权限,允许泊里镇在核定编制总数内统筹安排机构设置和人员配备。青岛城市化办公室及新区城市开发局等相关区直部门积极配合泊里镇开展省级新生小城市试点和特色小镇建设工作,及时帮助协调解决发展过程中涉及到的产业发展、项目建设、基础设施与公共服务设施配套、人口市民化、村居改造、城镇管理等方面的困难和问题。
此外更是不断创新党员教育管理方式,注重在服务保障董家口开发建设、项目推进、新型农村社区建设、维护社会稳定等重要工作中抓班子带队伍,以持续纠治“四风”为抓手,建立机关作风周例会制度,深入开展作风建设年活动。创新乡村治理模式,出台《村居管理规定30条》,推行“法律顾问+民主议是”制度,选聘13名律师和198名“五老”参与社会矛盾纠纷化解。公开考选45名专职网格员参与乡村治理工作,率先建立律师、安监、片警、城管、网格“五位一体”乡村治理工作机制。全镇信访总量和治安案件分别同比下降了40%、17%,无发生影响社会安全稳定的重大事件。坚持把维护安全稳定放在一切工作的首位,服从服务于全市、全区工作大局,实施好“护城河工程”,以全镇的安全稳定力保新区的安全稳定,为泊里特色小镇发展提供了有力保障和良好环境。文/半岛记者 李晓哲 图/半岛记者孟达
