《德州市工程建设项目审批制度改革行动方案》解读新闻发布会现场
大众网德州11月30日讯（记者祁小丽）11月30日，大众网记者从《德州市工程建设项目审批制度改革行动方案》解读新闻发布会上获悉，《德州市工程建设项目审批制度改革行动方案》从精简审批服务事项和审批环节、优化审批流程、创新审批方式、完善审批体系等方面，对德州市工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，确保2018年11月起，全市范围内社会投资工业和民用建筑工程，从项目立项（获得土地）到竣工验收的审批时间累计不超过45个工作日。
发布会上简要介绍了德州市工程建设项目审批制度改革有关情况。工程建设项目审批是推进“放管服”改革，进一步转变政府职能、优化营商环境的重点、难点和关键内容。按照德州市委、市政府关于深化“一次办好”改革优化营商环境工作的要求，德州市住建局牵头负责优化工程建设项目审批行动、起草《德州市工程建设项目审批制度改革行动方案》（以下简称《方案》）。经过全面了解德州市工程建设项目审批现状、存在的主要问题，找准问题的症结和关键点，形成了《方案》初稿。后又经过广泛论证、反复修改，经德州市政府常务会议审议后正式印发实施。
《方案》全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，从精简审批服务事项和审批环节、优化审批流程、创新审批方式、完善审批体系等方面，对德州市工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，确保2018年11月起，全市范围内社会投资工业和民用建筑工程，从项目立项（获得土地）到竣工验收的审批时间累计不超过45个工作日；2018年12月前，基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系，实现流程优化和审批服务标准化。
《方案》取消了一般性工业建筑和小型民用建设规划设计方案审查、一般性工程地震安全性评价等14项审批事项，简化了项目审批或核准条件、建设工程规划许可审查内容等11项审批事项，是限定了图纸审查、水气暖报装、电力报装等3项服务时限。精简审批环节，整合同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，推行项目模拟审批，推行项目竣工预验收制度。推行并联审批，联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等。实行容缺受理，推行告知承诺。对于区域评估事项、施工许可现场踏勘条件以及列入实行告知承诺制清单的事项，审批部门依照申请人承诺先审批，后补办手续。
同时实行一体化推进和全过程保障，德州市政务服务中心管理办公室统筹项目咨询、受理报件、现场转办、审核审批，限时同步办理审批手续，全面推进“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制。
审批方式上，推行“拿地即开工”审批模式，扩大“区域化评估”适用范围，由各功能区、开发区等统一编报，实现整体评价评估，成果区域内建设项目共享共用，积极探索工业“标准地”出让，企业取得“标准地”并作出承诺后即可开工建设。审批体系上，实行“一张蓝图”统筹规划，建立“多规合一”业务协调共享平台，推行“标准地”制度改革经验，并联实施评估评价事项；“一个平台”多图联审，建立统一的数字化“多图联审”平台，实现“一窗受理、网上流转、联合图审、数字交付”新模式；一个窗口综合服务，由一事跑多窗改为一窗办多事，变多头受理为一窗受理，实现一个窗口服务和管理；一张表单整合申报，每个审批阶段提交一套申报材料，由各审批部门共享；一站办理专营手续，建设“横向到边、纵向到底”的全市工程建设项目审批管理信息系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，建立健全工程建设项目审批配套制度，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。
下一步，德州市住建局将认真抓好工程建设项目审批制度改革各项任务的贯彻落实，充分发挥工作专班作用；强化监督管理，全面推行“双随机、一公开”监管，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系；建立工程建设项目黑名单制度，构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。强化问题导向、结果导向，正确引导社会预期，及时回应群众关切，增进社会公众对改革工作的了解和支持，为打造一流营商环境提供良好的舆论氛围。
