大众网记者 高娜
随着7月20日全国县乡新税务机构的统一挂牌，全国省、市、县、乡四级新税务机构全部完成挂牌，标志着税务机构改革取得阶段性成效。原国税地税机构合并涉及省、市、县、乡4级税务机构，又关系到广大纳税人和缴费人切身利益。改革后的税务机构到底如何履行职责？纳税人又得到了哪些改革红利？7月30日，大众网记者采访了著名财税专家、山东财经大学财税研究中心主任潘明星教授，他从征管体制、税务机构、纳税企业等角度畅谈国税地税合并，点赞国税地税征管体制改革必将利国利民利企。
征管体制：顺应时代要求，可推进新时代税收现代化
“6月15日，省级和计划单列市新税务机构统一挂牌；7月5日，市级新税务机构统一挂牌；7月20日，全国所有县乡新税务机构全部统一挂牌。36天，中国打赢了这次国税地税征管体制改革的攻坚战，目前各办税大厅井然有序，网上办税更加便捷，纳税人从中得到便利。”潘明星对这次的机构改革这样评价。
潘明星说，对于这次国地税改革，是顺应时代要求的重大变革，是完善中国特色社会主义制度，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，可以更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
“我国税权高度集中，这次国税地税机构合并，就形成了‘共享税为主体、税权高度集中、国税地税合并统一'的中国特色的分税制财税体制，这种财税体制适应了我国政府主导型的市场经济体制。”潘明星称。
他表示，国税地税征管体制改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分，是顺应新时代转变政府职能、优化机构设置、提高征管效率，增强治理能力、夯实国家治理的重要基础。另外，国税地税征管体制改革，为理顺税收体制机制，构建更为有序、合理、完善的税收制度、财政体制提供了征管体制保障。
另外，潘明星告诉记者，还有一个重要的意义是推进中国新时代税收现代化。对于如何推进新时代税收现代化，税务机构该如何设置？潘明星认为：“税收现代化可有多个方面，主要是两个方面，一个是税收制度现代化，一个是税收管理现代化，税收管理现代化主要是税收征管实现现代化。在税务队伍建设上，必须进行机构改革，合并国税地税机构，建设一支与税收现代化相适应的税务干部队伍。”
税务机构：理顺税收职能，可实现执法、服务、业务流程的大统一
潘明星表示，对于税务单位来看，调整优化税务机构职能和资源配置，可增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管理服务标准，促进现代经济体系建设和经济高质量发展。
同时，通过整合国税地税的资源，各种信息互连互通，可有效提高税收征管效率，理顺税收职能，实现执法标准、服务标准和业务流程方面的大统一，这也是推进税收治理现代化的必然要求。
潘明星说：“国税地税机构合并后，双方通过学习对方原管辖的具体税收业务，税务干部的知识体系更加完整，在开展税收征管、税务稽查时将遵循统一口径、统一标准，有效杜绝征管、稽查领域的争议，据国家税务总局统计，6月15日至7月20日，全国税务机关受理纳税服务投诉与去年同期相比大幅减少，纳税人满意度持续提升。”
纳税企业：充分享受改革红利，可营造良好的营商环境
“国税地税合并可以提高企业办税效率，纳税人不再‘两头跑’，大大降低了办税交易成本。”潘明星说，实现统一标识标牌、统一窗口设置、统一业务流程、统一导税服务、统一网上办税平台、统一宣传咨询。全国36个省级税务机关整合了相同涉税事项，重新发布了整合后的办税事项“最多跑一次”清单，其中山东等16个省级税务机关发布了“全程网上办”清单，解决了纳税人“两头跑”“排两次队”问题。
具体到纳税人可以享受到哪些改革红利？潘明星说：“改革红利主要体现在六个方面，首先是申报程序更简便。合并前，纳税人需要到两个机关或两个窗口办理业务，挂牌后纳税人只需到一个窗口办理。其次是申报资料更精简。改革后，纳税人、扣缴义务人相同资料只需提供一套，同一事项只需申请一次，税务机关通过后台业务流转、协同办理。三是缴税入库更简化。四是违规处罚更统一。对同一纳税人相同申报纳税期限内应申报未申报的各税种视为一个违法违章，税务机关一并催报，确保纳税人只面对一个税收执法主体。五是检查评估更规范。税务部门的税务检查、纳税评估可以以一个税收执法主体行使税收执法权，避免了以往的重复纳税评估和检查。六是纳税人办税多跑‘网路’少跑‘马路’，使纳税人只需登录一个电子税务局、进一个办税服务厅、提交一套办税资料即可完成涉税事项办理。”
潘明星认为，国税地税合并后，各项税收优惠政策落地，大大优化营商环境。落实便民措施、优惠政策、简政放权等方面都打出“组合拳”，能更好地服务地方经济建设。
