“虚拟货币本质上不是货币，以比特币为例，它本身就是想实现货币非国家化，我认为这是一个乌托邦。”6月2日，中国人民银行参事、调查统计司原司长盛松成在“中国金融创新论坛”上指出。
眼下，比特币作为虚拟货币中影响最深广的类别，已经当之无愧成了与区块链并列火爆的词汇之一。不过盛松成认为，比特币等虚拟货币不是真正意义上的货币，真正意义上的货币必须能够满足货币最基本的条件，但是比特币满足不了。
首先，从技术上看，比特币由于其有限性，难以分拆，价值的波动也阻碍比特币成为真正意义上的货币；其次，本质上讲，货币政策是目前世界上几乎所有国家主要的经济政策之一，没有一个国家的经济离得开货币调节，货币应用的基本条件之一就是国家垄断货币发行权，由此国家才能够调节汇率、物价、就业以及经济增长等。
6月1日，国家互联网金融安全技术专家委员会发布了区块链行业动态月报（下称“月报”），就5月份区块链行业整体情况和重点热点事件进行梳理报告。
在主流数字货币行情方面，5月份，比特币价格呈下行走势，市值由月初的1573亿美元跌至月末的1274亿美元，跌幅19%，日均活跃地址44.4万个，日均转账19.7万笔。从走势上看，比特币活跃地址数和每日转账数与交易价格呈较大的正相关，5月份，整体呈现震荡下行走势。
在其他币种方面，以太坊价格亦呈下降走势，市值由月初的664亿美元跌至月末的565亿美元，跌幅15%。值得注意的是，以太坊活跃地址呈现出超越比特币的趋势。比特币现金、瑞波币、莱特币等整体走势与比特币类似，跌幅分别为36%、39%和23%。
“在可预见的将来，国家都不会放弃货币政策，而只会加强货币政策，所以即使发行数字货币，也只能由央行来发行。”谈到央行是否发行数字货币（即数字法币），盛松成说，大家都已经认识到虚拟货币本质上不是货币，更取代不了货币，而且现在主要国家都已经从货币性上根本否定了虚拟货币。所以央行有没有必要来发行所谓的数字法币需要考虑。
盛松成指出，现有的支付系统已经很安全、便捷；数字法币虽然可以跟踪资金走向，但是实际目前现在的电子货币已经能够完全实现这一点，并不需要通过所谓的数字法币来跟踪。
盛松成认为，目前发行和流通数字法币的框架尚未确定，包括如何发行数字法币，数字法币的币制如何确定，以数字法币为基础的货币政策和宏观调控如何实施，利率汇率如何决定，货币政策如何影响就业、物价、经济增长等，这些问题不是单单从技术层面上所能够解决的。
最后他认为，如何要在全社会推广数字法币，先要实现无现金社会，这是非常复杂也非常难以跨越和实现的。“发行数字法币的隐性和显性成本相当大，有些问题不单是金融的范畴，而涉及整个社会的范畴。”盛松成说。
