砥砺奋进的浙检五年
浙江省人民检察院党组书记、检察长 汪瀚
党的十八大以来,浙江检察机关在最高检和浙江省委领导下,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,全面贯彻党的十八大、十八届中央委员会历次全会、十三届省委历次全会和省十四次党代会精神,按照浙江省委“高水平全面建成小康社会”的目标要求,深入践行习近平总书记“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的重要指示精神,以“八八战略”为总纲,以高水平推进检察工作发展为目标,各项检察工作取得新进展、新业绩,为浙江经济社会发展提供了有力的司法保障。
党的十八大以来的五年,是浙江检察机关砥砺奋进的五年,浙江各级党委、人大对检察工作的认同感和人民群众的获得感明显增强。五年来,浙江检察机关准确把握历史方位,坚定检察工作正确发展方向;落实全面依法治国新要求,改进和加强法律监督;突出检察工作重点,提升与中心工作融合度;提高政治站位,加强对司法体制、监察体制和诉讼制度改革的组织推进;践行绿色司法,不断增强人民群众的司法获得感;坚持两手抓、两手硬,加强队伍和基层基础建设;加强党组自身建设,提升统揽全局能力和水平。
展望未来,浙江检察机关将以党的十九大精神为指引,不忘初心,砥砺前行,弘扬红船精神,秉持浙江精神,继续“干在实处、走在前列、勇立潮头”,为实现浙江“两个高水平”发展目标贡献更多的检察力量。
秉持浙江精神立潮头
浙江省检察院检察长汪瀚带领检察人员向党旗宣誓
浙江省检察院与阿里巴巴签署战略合作协议
义乌市检察院检察官走进民营企业
慈溪市检察院开展法治进校园活动
潮起浙江涛头立,改革发展写新章。党的十八大以来,浙江经济社会发展再出新成绩,再上新台阶,再亮新面貌,备受瞩目。
浙江检察机关坚持把服务党和国家工作大局作为检察机关的政治责任和重要使命,努力做到“党委中心工作推进到哪里,检察服务保障就跟进到哪里”,以勇立潮头的标杆姿态,积极履行检察职能,服务保障大局,为浙江经济社会发展提供了有力的司法保障。
检察“组合拳”:助力经济转型升级
今年9月,浙江省检察院出台了《关于充分履行检察职能服务美丽浙江建设的意见》。这是浙江省检察机关服务大局的又一举措。
党的十八大以来,浙江省委深入贯彻习近平总书记为浙江发展制定的“八八战略”,坚持五大发展理念,打出“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”“创新驱动”等一系列经济转型升级组合拳。浙江省检察院及时出台工作意见,推出“环保检察”“生态检察”“知识产权检察”“金融检察”“互联网检察”等检察“组合拳”,助力经济转型升级。
浙江是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的诞生地。近年来,浙江检察机关践行“两山”重要思想,全面履行法律监督职能,加强与公安、法院、环保等部门的协作配合,建立完善工作机制,组织开展破坏环境资源犯罪专项立案监督、“剿灭劣V类水”专项行动等,依法打击阻碍美丽浙江建设等省委中心工作的犯罪案件,在全国率先建立生态环境检察教育培训基地,服务浙江绿色发展。近五年来,该省检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪案件嫌疑人2316人,提起公诉7522人,批捕、起诉数量位居全国前列。
今年7月1日以来,浙江检察机关办理生态环境等领域公益诉讼诉前程序案件80余件。浙江省委常委会专题听取该省检察院党组关于公益诉讼工作的情况汇报,省委书记、省人大常委会主任车俊充分肯定检察机关公益诉讼在保护生态环境等方面的作用。
高铁、网购、支付宝、共享单车被称为“中国的新四大发明”,其中浙江占了一半。以淘宝为代表的网购、以支付宝为代表的无现金社会,既是马云和阿里巴巴的发明创造,也是浙江这片创新沃土催生的结果。这自然也有检察机关的一份功劳。
五年来,围绕深化金融改革和促进互联网经济发展,浙江检察机关严厉打击“逃废债”、利用P2P平台非法集资等金融犯罪和电商网络诈骗犯罪,批捕3176人,起诉5918人,妥善办理了一批重大案件。并通过发布《金融白皮书》,提出检察建议,提供检察专业服务等,有效防范金融风险,推进互联网治理,促进健康发展。
保障民生民利:增强群众司法获得感
刚刚过去的国庆中秋长假,浙江这个“大花园”共接待中外游客5952.3万人次,实现旅游收入576.2亿元,同比分别增长11.9%和16.8%。这是游客对美丽浙江的肯定,也是对平安浙江的信赖。
平安是金,更是百姓之福。党的十八大以来,浙江检察机关牢固树立以人民为中心的发展理念,服务保障民生民利,围绕浙江省委深化平安浙江建设的部署,积极参与社会治安综合治理,加大对严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪打击力度,共批捕174447人,起诉242108人,维护群众生命财产安全。
民以食为天,食以安为要。围绕“放心消费在浙江”行动,深入开展危害食品药品安全专项监督,立案监督数量和质量均位居全国前列,依法批捕2339人,起诉5641人,有效打击犯罪,保护群众“舌尖上的安全”。宁波市检察院立案监督的宁波某制药公司生产、销售伪劣银杏叶片案,还入选全国两个专项监督十佳案例。
群众对电信网络诈骗深受其害,深恶痛绝,浙江检察机关及时行动,严厉打击电信网络诈骗犯罪,依法打击非法售卖公民个人信息、利用网络交易平台诈骗犯罪,批捕428人,起诉1095人。
今年上半年,作为响应浙江省委推进简化审批、为民办事“最多跑一次”改革的举措,浙江省检察院制定了《关于推进全省检察机关“最多跑一次”改革的实施意见》,9月中旬,又出台工作标准指引,进一步细化措施,努力实现查询案件信息、律师阅卷等八个检务事项“最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。
服务非公经济:打造浙江检察“金名片”
“浙江的民营企业很幸运,浙江民营企业家很幸福,浙江检察服务民营企业很给力。”全国政协常委、正泰集团董事长南存辉在不同场合多次赞扬。
浙江是民营经济大省。“依法保障民营经济健康发展,既是我们服务大局的责任担当,更是我们的一道必答题,要把服务保障非公经济发展作为浙江检察工作的重中之重来抓。”浙江省检察院党组书记、检察长汪瀚说。
2016年3月,浙江省检察院结合浙江省委“打造民营经济发展标杆省份”部署,出台了精准护航民营企业发展“二十一条意见”;开展“诚信发展・检察伴你行”活动,构建“亲清检商关系”;积极引导全省检察机关综合运用检察职能,改进办案方式方法、建立服务民企绿色通道,着力营造有利于非公企业发展的环境。南存辉和娃哈哈集团董事长宗庆后、吉利汽车集团董事长李书福等民营企业家认为,“二十一条意见”是一剂“降压灵”,给民营企业吃了一颗“定心丸”。
今年以来,浙江省检察院不断升级服务非公经济的措施。根据检察工作发展新形势,及时制定服务非公经济行动方案,修订服务非公经济“二十一条意见”,确定每年3月4日为服务非公主题活动日,成立服务非公经济讲师团,深入开展走访调研、送法进企等活动,受到民营企业高度认可。在办理涉企案件中,更加注重运用谦抑、审慎、善意的司法理念,更加严格办案,最大限度地防止“案子办了,企业垮了”,确保办案“三个效果”有机统一。在温州、台州设立服务非公经济检察教学基地,确定《民营企业单位犯罪实证分析》等17个重大课题,努力把服务非公经济打造成浙江检察机关的“金名片”和品牌。
今年10月,浙江省检察院率先出台《关于依法服务营造企业家健康成长环境的意见》,明确要求依法保护企业家财产权、人身权、自主经营权、创新权益等,为企业家健康成长营造更好的法治环境,为浙江的企业家再送上一颗“定心丸”。
勇立潮头护航:服务保障国家战略
今年9月16日,浙江渔场为期4个半月的禁渔休渔期结束,沿海众多渔船浩浩荡荡奔赴东海。数天后,渔民们满载而归:鱼、蟹、虾等东海传统渔货不仅数量比往年多了,而且个头比以前更大。丰收喜悦的背后,离不开浙江检察机关为呵护渔场、保护海洋环境资源作出的不懈努力。
去年6月,浙江省检察院围绕国家实施海洋发展战略,服务保障浙江省实施的浙江渔场修复振兴计划、在沿海地区全面开展“一打三整治”行动,率先开展破坏海洋渔业资源专项监督活动,强化海洋渔业资源保护。活动开展以来,浙江检察机关共建议海洋渔业行政执法部门移送涉嫌犯罪案件102件382人,监督侦查机关立案19件32人。
近年来,世界互联网大会、G20杭州峰会等重大活动相继在浙江举行,浙江检察机关主动融入浙江省委稳定防控大格局,组织开展涉检信访矛盾大化解、民事行政申诉积案清理专项行动,积极做好检察环节服务保障重大活动工作。去年8月以来,浙江省检察院率先开展高铁线下安全隐患专项监督活动,通过检察建议消除了60多个安全隐患。这一专项监督被推广至全国检察机关,有效服务于国家高铁发展战略。
今年以来,浙江检察机关深入贯彻中央“一带一路”和自贸试验区建设决策部署,积极对接浙江省委打造“五大战略枢纽”和“高质量高水平推进自贸试验区建设”,率先出台“服务‘一带一路’建设十一条意见”“服务保障自贸试验区建设十七条意见”,努力为“一带一路”和自贸试验区建设营造良好法治环境。今年7月,最高人民检察院检察长曹建明专门到宁波调研检察机关服务保障“一带一路”建设。(记者 范跃红)
让百姓放心的公诉人
――记第二届“守望正义――群众最喜爱的检察官”何德辉
他,17年办案1500余件,无一错案;他,第二届“守望正义――群众最喜爱的检察官”、浙江省检察业务专家;他,优秀公诉团队的带头人、浙江省金华市十大优秀中层干部……他就是浙江省金华市检察院检委会委员、公诉一处处长――何德辉。
2001年,何德辉以优秀成绩从华东政法大学毕业考入金华市婺城区检察院,在公诉科一干就是7年,他至今仍是该院多项公诉办案纪录的保持者。2007年,何德辉进入金华市检察院公诉处工作,先后参与办理了“万家购物”网络传销案、吴英集资诈骗案、全国首例快件走私案等一批重大疑难案件。
徐某等18人黑社会性质组织案,是最高检、公安部督办案件,是黑恶势力向农村基层组织侵蚀的恶性案件,社会影响大。何德辉是该案的主办检察官,面对100多宗案卷、90多起犯罪事实,他加班加点制作了30余万字的审查报告。
庭审持续了九天九夜,就在最后一天,何德辉腰椎间盘突出旧疾复发,忍痛坚持,一直开庭到凌晨。公诉席上,何德辉陈词有理有据,观点一针见血,出色完成指控。最终,法院判决认定徐某等人构成组织、领导、参加黑社会性质组织罪,徐某数罪并罚被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。
“我喜欢办案,更喜欢办疑难复杂案件,因为这种案件有嚼劲有价值,更能带给人攻克难关的动力。”何德辉说。
同事眼中,何德辉是一个不断与自己较劲的人――经他审阅的材料,他常常要修改、润色很多遍,容不得半点马虎。
2015年,金华市检察院对全市命案办理情况进行梳理,发布命案质量办理白皮书。何德辉让处室同事起草初稿。起初,同事觉得自己对这块业务很熟悉,交个材料很轻松。没想到,初稿交给何德辉后,密密麻麻修改很多。在何德辉的指导下,同事认真调阅了所有案件的笔录,前前后后修改了10多稿。正是得益于细致深入的调查,白皮书剖析了侦查程序规范性、取证全面性及时性等问题,并提出严防冤假错案和“三位一体”的命案类型化办理模式。一经发布,就得到了公检法系统好评,在此基础上,构建了金华市命案办理质量体系,得到上级检察机关肯定。
何德辉说,“法律是一门智慧的艺术,要积极去探索案件背后的规律,要精益求精、孜孜以求。众多的荣誉里,我看中‘检察业务专家’。”
作为业务专家,何德辉笔耕不辍,带头开展理论调研,主编书籍1本,在《人民检察》《学术界》等刊物发表学术论文20余篇,其中中文核心期刊4篇、获奖论文10篇。(记者 范跃红 通讯员 刘传玺)
