法官史有明沉在基层潜心办案

人物档案

史有明,1967年出生,大学学历,中共党员,1989年参加工作。2003年4月起至今,在宁夏回族自治区泾源县人民法院六盘山法庭工作。曾多次荣获法院系统先进工作者称号,2007年被授予全区法院系统指导人民调解工作先进个人。今年1月,被宁夏回族自治区高级人民法院评为“改革发展年”先进个人。

□法制网记者　申东　文/图

走进六盘山脚下的宁夏回族自治区泾源县六盘山镇,古色古香的仿汉唐建筑风格一条街让游客眼前一亮。六盘山人民法庭就在这条街的中间,青瓦白墙与周围的建筑浑然一体。

站在六盘山法庭的院子里向东南望去,能隐约看到红军长征纪念馆——每个游客来到六盘山必去的景点。守着近在咫尺的景点,六盘山法庭庭长史有明的回答却让《法制日报》记者大吃一惊:“2003年到法庭工作后,我还没去过红军长征纪念馆。”记者一算,足足有14年了。

山路开车1小时送达传票

2003年,36岁的史有明来到六盘山法庭,14年来,法庭已由当初的二人法庭发展壮大为现在的4人法庭。身边的人换了一茬又一茬,只有他一直坚守着,由审判员一步步干到副庭长、庭长。

基层的辛苦自不言说。史有明告诉记者,泾源县山大沟深,最远的乡离法庭有20余公里。有时为了送达传票,要来来回回好几次。

当地群众普遍存在畏诉心理,知道自己被列为被告后,不是外出打工就是躲起来。有一次,有人告诉史有明当事人回家了,他便午夜在弯弯曲曲的山路上开车1个多小时,把传票送达到当事人手中。

在同事眼里,史有明工作起来像“拼命三郎”。按说,六盘山法庭离他家只有40分钟路程,全程高速,但史有明还是保持一周回一趟家的节奏,赶上院里工作忙,就连续几周不回家。去年9月,他与法庭干警远赴青海玉树执行案件时,因高原缺氧发生高原反应,但他坚持带病将案件彻底执行完毕。回来后,同事看到他苍白的面容叫他休息几天,可他一头扎进办案中。

史有明始终坚持“能调尽调,调判结合”的原则,充分调动社会各方力量,参与调解工作,真正把矛盾解决在基层。2015年秋季,阴雨连绵,原告马某租种的云杉树苗地因与被告某水泥厂围墙相连接,水泥厂院内积水流向云杉树苗地内,导致马某种植的1.4亩云杉树苗部分受损,为此马某多次找水泥厂要求解决,水泥厂愿意赔偿马某损失,但在双方协商达成赔偿协议后不久马某反悔,随即诉至法院要求依法处理。

史有明实地询问、现场勘查、拍照固定证据后,就地召集双方当事人进行调解。他首先指明,被告对其厂内积水处理不当是造成原告树苗损坏的直接原因,对此被告认可并表示愿意赔偿。在此基础上经过对双方当事人耐心细致地做工作,双方终于达成协议,由被告某水泥厂一次性赔付原告树苗损失2.5万元及10吨水泥,并当庭履行。

据统计,2011年以来,史有明先后妥善处理各类民事案件900余件,调解结案600余件,调解、撤诉率达67%,无一上访和缠诉案件发生,判决结案的案件服判息诉率高达98%。

　　打通司法便民最后1公里

在六盘山法庭的院子里,一辆写着“便民服务流动法庭”的汽车引起记者注意。

史有明介绍说:“以前乡亲们打官司递诉状、答辩、开庭等,总要往法院跑几趟。法官立案送达、开庭送达、调解、调查、宣判送达等,也得跑好几趟。现在,遇到简单民商事案件,法官开上‘便民服务流动法庭’车到百姓家中,一次就能完成送达、调解、开庭、宣判等工作,既方便百姓也节约了司法资源,降低了审理成本。”

基层人民法庭是法院便民利民的窗口,群众不仅能感受到法律的公平正义,更能感受到亲民为民的服务。

六盘山法庭地处福银高速、312国道和S101线交汇处,这里车辆流量大、交通事故多发。为此,六盘山法庭加强与当地交警队沟通协作,对一般事故提前介入,采取快速简捷程序当即就地处理,极大地方便了广大司乘人员。

2014年年初,六盘山法庭受理一起发生在六盘山隧道内由于超速导致5车连撞致1人死亡的交通事故案件。面对错综复杂的案情,史有明带领法官仔细阅卷,严格审核,准确把握案件头绪,及时通知、追加应当参加诉讼的有关当事人参加诉讼。案件经公开审理后,死者家属及时拿到赔偿款89万余元,无一上访。

记者了解到,为满足群众需求,六盘山法庭开设了假日法庭、午间法庭、周末法庭,今年6月,为适应当地旅游业发展,专门成立了旅游审判法庭。

旅游审判法庭甫一亮相,就有群众上门求助。去年冬天,泾源县香水镇卡子村村民宋某到刚建成营业的六盘山滑雪场滑雪,与另一名游客相撞后,造成右侧颧骨骨折,住院花费近4000元。宋某认为,事故的主要原因是六盘山滑雪场疏于管理,其多次找到滑雪场要求赔偿,但对方都置之不理,宋某将滑雪场告上法庭。史有明告诉记者,目前案件处于法院调查取证阶段,不日将公开审理。

窗口建设力争打场翻身仗

9月8日,一场特殊会议在固原市委政法委召开。史有明作为今年宁夏两个没有摘帽的最差窗口之一的负责人被诫勉谈话。经宁夏自治区委政法委通报,六盘山法庭存在法庭标牌摆放位置不合适、未起到引导作用以及法庭接待室狭小、硬件设施不达标等问题。

史有明在表态发言中说:“之所以反复出现这些问题,是我管理上做得不够到位,思想上只重视审判执行工作,忽视了法庭窗口建设和管理工作。针对存在的问题,我将正确对待,认真汲取教训。”

泾源县人民法院副院长白玉亮告诉记者,为迎接上级检查工作,史有明放弃了参加继女婚礼的机会。今年9月,小女儿考上外地的大学,他都没时间去送。更令他愧疚的是,由于家住固原,每周只能回一趟家,致使身患系统性红斑狼疮的妻子无人照料,耽误了治疗最佳时机,过早离开人世。当时长女14岁、次女仅8岁,他回绝了亲戚劝他找领导申请回孩子身边工作的建议,将两个孩子交给邻居照看,便一如既往、全身心地投入到法庭工作当中。

对这些,史有明未曾难以释怀,但对于连续两年没能摘掉最差窗口的帽子,他一开始觉得很委曲,思想转不过弯。经过深刻反思和剖析,他觉得这也是一种鞭策,是六盘山法庭难得的发展机遇。

目前,六盘山人民法庭新法庭已经立项,选址、征地等工作已相继展开,预计明年年初一个1900平方米的高标准化法庭将建成并投入使用,困扰法庭的硬件设施问题将彻底解决。