法官付冬辉手提袋装满爱民心

人物档案

付冬辉,男,1972年11月出生,1995年大学毕业后到河北省任丘市人民法院工作,现任鄚州法庭庭长。2007年至今,先后荣立个人二等功三次、三等功两次,2013年荣立个人一等功,2016年被最高人民法院授予“全国模范法官”称号。

□法制网记者　周宵鹏　文/图

早上7点多,仲秋的河北省任丘市鄚州镇这个白洋淀边上的小镇还没有完全苏醒过来,显得十分清冷。付冬辉却精神抖擞地出门,手里拎着一个用旧了的手提袋,里面装着厚厚一沓材料。

付冬辉是任丘市人民法院鄚州法庭庭长,拎着手提袋上下班已经成了他的习惯,下班带着办案材料回家整理好法律文书,上班时顺路找当事人送达材料。付冬辉笑呵呵地向《法制日报》记者解释:“这种布袋子装材料装得多,家里和办公室放了好几个。”

早上班避免当事人多等

提前上班是付冬辉多年来的坚持,送完手提袋里的几份法律文书到达鄚州法庭时,仍未到上班时间,可法庭门口已经站了几名群众。看到付冬辉从车上下来,大家纷纷过来跟他说长道短。

“老李,你这个案子啊,待会儿我跟你好好说道说道。”“这位大娘,别着急,跟我进去喝点水再说。”“这几个兄弟,你们慢慢说,我都记下来。”付冬辉微笑着迎接来访群众,说话有条不紊。插空儿还向记者解释说:“早点儿上班可以避免当事人过多等待,老百姓都不容易。我每天的工作基本都是这样开始的。”

跟城市里的法官办案不同,办理农村案件过程中,由于邮寄等方式无法及时联系到当事人,送达成为基层法官的一个难题。于是,本地的案件,付冬辉都会亲自把诉状送到当事人家门口,往村子里跑四五趟找不到人的情况经常发生。不过,辛苦并不白费,送达时,付冬辉往往一并做了庭前调解。

　　潜心调解无论盛夏寒冬

鄚州法庭辖区有110多个行政村,人口超过13万,农村的民事案件多,婚姻家庭、相邻关系、民间借贷、土地纠纷等,有时就为一句话、一口气闹上法庭,鸡毛蒜皮、零零碎碎。可在付冬辉眼里,这些琐碎的案件都不是小事儿。他说:“虽然民事案件大多是些家长里短,但如果不及时解决,小则影响家庭和睦邻里关系,大则可能酿成严重的刑事案件,为了几十块钱动刀子的事儿也不是没有过。调解是解决农村案件的首选。”

今年夏天,同村住对门的两户到鄚州法庭打起了官司。被告在门前堆放杂物影响了原告通行和雨季排水,原告要求被告清理被告就是不同意,矛盾逐步升级,双方由对骂升级到厮打,积怨越来越深,辖区司法所和村委会调解了半年也没化解。

从法律上来说,这就是一起简单的排除妨碍案件,谁影响通行一纸判决就能结案。但付冬辉考虑得却没这么简单:原被告是邻居,天天低头不见抬头见,判决后双方的矛盾不见得平息,甚至还会激化。出于为双方的切身利益着想,他觉得还是尽最大努力调解。

三伏天骄阳似火,付冬辉带着一身汗一次又一次地穿梭于原被告两家,让被告换位思考,不能因为一点小事给子孙后代留隐患、跟人结仇；又找到原告,点明他的不妥之处。经过付冬辉的努力,几天后原告主动到被告家里赔礼道歉,被告也觉得不好意思,当天就清理了杂物。案子撤诉了,原被告恢复了平静生活。

不过,有的案子调解起来费的却不是几天的工夫。几年前,当地一家国有企业破产,企业资产和厂区土地被拍卖,因为补偿问题,原企业职工仍住在厂内拒不搬迁。取得土地使用权的开发商准备施工时,遭到住户阻拦,于是开发商将32户职工住户全部起诉到法院。听到自己被告上法庭,住户们情绪更加激动,声称要集体上访。

付冬辉主动承办起这个棘手的案件。为了弄清事实,他先来到厂里逐家逐户走访。当时正值寒冬腊月,付冬辉和书记员一家一家敲门,一人一人联系,了解情况征求意见。一开始有的住户不配合,紧闭大门不让进,他们就在外边等,时间稍微一长手脚就都冻麻了,连笔也拿不起来。在这种情况下,付冬辉了解了每一户每一人,钻草丛、趟泥水,一户一户丈量房屋面积,摸清了每一户的具体数据。

案件事实部分调查清楚了,也找到了问题的症结。原来这些职工的待遇一直没落实,导致住户拒不搬离。付冬辉多次向任丘市委市政府汇报情况,为住户争取补偿,又多次与开发商协商解决方法。最终,在任丘市委市政府的协调下,开发商同意拿出一部分资金补偿住户,政府也对住户进行保障房安置,一起群体事件就这样成功化解。

办案认真精密从未出错

说起自己办案的“法宝”,付冬辉说无非就是“五心”:对待群众来诉来访有热心、对待群众的困难有同情心、解决群众的问题有真诚心、遇见阻力要有决心、处理疑难复杂案件要有恒心。群众利益是司法工作的根本出发点,法官应该为社会化解矛盾纠纷、为正直的人撑腰做主,让群众感到法律、法院和法官是可以信赖依靠的。

工作20年来,付冬辉一直坚守在基层一线。靠着自己的“五心”,2007年至今,他共审结各类民事案件2000余件,平均每年300多件。特别是2011年,审结各类民事案件467件,在河北省法院系统名列第一。更难能可贵的是,付冬辉所结案件无一超审限和申诉上访,无上诉发还改判。

鄚州镇李广村一对夫妇闹离婚,两家打成仇人。付冬辉不怕麻烦,带着他们细致地分割财产:一台冰箱、一个彩电、一台空调,按照清单一样一样过数。所有手续办完,付冬辉把他们招呼到法庭做最后交割,还亲自上手帮着把东西抬上车。搬东西时他的外衣被扯了一条大口子,却平静地弥合了两家的关系。

付冬辉直言:“我办的案子,从来没有出现过错案,也不会惹得当事人上访,认真和精密是我的办案经验。”而在同事眼里,付冬辉取得的成绩背后是“拼命”。曾担任任丘法院新华法庭庭长的王跃进说:“付冬辉是个‘拼命三郎’式的法官,他没请过一天假,星期六和星期天基本都在单位加班,干起工作来不要命啊!”

2012年8月,因为严重贫血,付冬辉不得不住院治疗。此后几年间,他的血色素一直不到正常人的一半,脸白得像纸一样,上个楼都得中途歇一会,否则就喘不上气来。即使这样,付冬辉也没有停止工作。他说:“案子拖延了时间,当事人的生活也许就受到影响,法律在他心中的地位就差很多,我实在看不了老百姓对我们失望的眼神。看到来起诉的当事人指名道姓要求我办理,就是百姓对我的最高评价。”

每天下午6点半以后,付冬辉的妻子才能迎回风尘仆仆的丈夫。她总是一边给丈夫端上杯水,一边接过沉沉的手提袋,把它放在办公桌边上,她知道,手提袋里拎回来的材料是付冬辉每天晚上必备的功课。