法官梁炳洪追梦“无诉社区”

人物档案

梁炳洪,46岁,四川省攀枝花市仁和区人民法院大田法庭庭长。先后获得2009年度至2013年度仁和区法院先进工作者称号,2011年度攀枝花市法院“化解疑难案件”先进个人荣誉称号,2014年攀枝花市法院系统司法为民十大之星、司法为民先进个人。2014年被四川省高级人民法院、四川省人社局表彰为全省法院系统先进个人。

□法制网记者　刘子阳　文/图

“老梁一定是疯了,跳出米箩筐到了糠箩筐。”听到梁炳洪放弃了城市里平稳安逸的生活,一头扎进基层做起基层法官,周围的朋友们都感到不解。

2007年10月,梁炳洪辞去教师的工作,来到四川省攀枝花市仁和区人民法院大田法庭。他将法庭搬到田边地角、农家小院,一心扑在解决老百姓的矛盾困难中,多少质疑、多少埋怨,其中的辛酸无人理解。

“晴天一身灰、雨天一身泥”。大田法庭是一个基层派出法庭,辖区有大田、平地、啊喇和大龙潭4个乡镇,28个社区,且多数为少数民族乡镇,工作条件艰苦。由于路途遥远,梁炳洪每周只能回家一次,而在这里工作的9年里,他从未打过退堂鼓。

结合辖区婚姻、赡养、邻里、土地和合同等涉民生民商事案件突出、案多人少等特点,梁炳洪通过逐渐摸索,创新提出打造“无讼社区”工作模式,他被辖区群众亲切地称为社区庭长、百姓法官,他是奔走在攀西高原民族地区的“无讼社区”追梦人。

泡在社区里的百姓法官

10月20日一大早,梁炳洪带着两名工作人员驱车前往辖区大龙潭乡迤资村迤资工业园区,向某公司送达开庭传票、举证及应诉通知书。随后,便匆匆赶往大龙潭乡处理几起民事案件。

路上,梁炳洪的手机一直响个不停,打电话的大部分都是辖区群众。原来开展“无讼社区”工作后,梁炳洪将一张张印有社区派驻法官联系方式的便民服务卡发到群众手中,将司法触角延伸到社会的最前沿。

经过一个多小时的车程,梁炳洪一行终于到了大龙潭乡。一下车,他便急忙钻进乡上唯一一家农商银行,根据申请执行人提供的线索,冻结对一名被执行人的账户。

时间被安排得满满当当,梁炳洪随后来到乡政府大院的乡综治室,调解一起被执行案件。案件处理完后,已是下午两点钟了,他只好匆匆到镇上随便吃了点东西。

一名村民感慨地说:“现在法官经常‘泡’在社区,跟我们距离很近,老百姓都很服他们,有麻烦事情的时候自然就会想到找法官调解。”

“只有把老百姓装在心里,才对得起共产党员这一身份,才无愧于法官这一职业。”梁炳洪是这样说的也是这样做的。他是一个闲不住的人,喜欢“找”事做。近年来,他主动带领书记员走出法庭,变被动接案为主动找矛盾。

他说:“我们的工作重点从法庭内放到法庭外后,下午3点吃午饭是常事。一年中,至少有两百天在各个乡镇村社做调解。”如今,每个月的5日、15日下基层,了解社情民意,调解村民纠纷,已经成了梁炳洪和书记员的“必修课”。

变事后灭火为诉前调解

这段时间,大田镇银鹿村村民老刘忙碌地打理着自家地里的石榴。他说:“本以为要上法庭打官司才能解决,没想到问题就这样化解了。”

十多年前,父母将家中的土地平分给了他和哥哥,两人随后外出打工。2013年,两家人回到大田镇准备种石榴,他和哥哥发生了矛盾。哥哥认为,分家时父母偏心,多给老刘分了地,兄弟俩闹得不可开交,一度要到法院打官司。镇上、村里的工作人员调解无果后,两人找到了梁炳洪。

梁炳洪和法庭工作人员实地查看后,认为土地分配没有问题,但老刘的哥哥却不认同。梁炳洪细想解决办法,最后找到老刘,提议让他和哥哥换着种土地,老刘一听同意了。

老刘说:“为了量地,法庭的人忙了一下午,每块地都仔细量了,水都没喝一口。”事情解决后,老刘没事就会到大田法庭,找梁炳洪拉家常。

一代官司,三代仇。在“无讼社区”的建设中,梁炳洪所在的大田法庭从“就案审理”向“源头治理”转变,通过法官的工作将社区、法庭、派出所、司法所、居委会等设置完善的基层组织协调并联起来,发挥化解纠纷的“1+N”整合功能,整合各方面力量,把村民日常生活中的纠纷矛盾消解在村社,尽量减少诉讼甚至无讼,加强和创新社会管理。

梁炳洪认为,通过诉前调解,既可以将矛盾化解在萌芽状态,也可以节约司法成本,还能修复双方关系,一举多得。

从庭内到庭外直面群众

在梁炳洪看来,“无讼社区”建设让法官从庭内走到庭外,和群众直接面对面,发挥了调解的最大效能,将矛盾纠纷有效化解在萌芽和诉前,实现案结事了。

仅有3人的大田法庭打造出23个“无讼社区”、两个“无讼乡镇”,实现“小事不出村社,大事不出乡镇”的和谐局面,这离不开多方联动机制。

李荣昌是银鹿社区党支部书记,也是村里的人民调解员。平常村里有个什么“风吹草动”的,他都能第一时间知道,并组织双方极力协商解决。每年1月至2月,是大田法庭辖区乡镇召开乡、村、组“三干”会议的时间,梁炳洪往往会作为特邀嘉宾列席,但他不是来开会的,而是给村组干部授课。相邻通行、相邻用水、土地、赡养、离婚……每次出席,梁炳洪都会结合各乡镇存在的涉民生典型纠纷,进行法律方面讲解,传授自己的调解“秘籍”。

据了解,自“无讼社区”建设工作开展以后,大田法庭受理的民事案件(商事案件除外)从2008年的137件急剧下降到2015年的32件,年均降幅达13.13%。连续3年结案率100%,涉诉信访率为零。

    法制网攀枝花(四川)11月6日电