被告人复植补种可从轻从宽处罚

□法制网记者赵红旗

看到山上的杉木、银杏长势良好,河南省信阳市新县人民法院环境资源审判庭法官胡斌、余丽娟掏出随身携带的尺子量了量说:“大部分树木都长了40cm左右。”

4月18日,胡斌、余丽娟来到新县陡山河乡塘湾村破耳山场。这里青山绿水,风景秀丽,但他们不是踏青游玩,而是实地查看罪犯郑某复植补种的杉木、银杏等树苗的生长情况。

郑某在未取得林木采伐许可证的情况下,雇人砍伐其所承包的林木21.8859立方米。新县法院审理此案过程中,郑某承诺在滥伐林木的原地补种杉木、银杏等树木,与负责监管的陡山河乡森林资源管理站、陡山河乡司法所签订复植补种协议后,补种了杉木、银杏。法院综合全案情况,认定郑某已构成滥伐林木罪,判处其有期徒刑6个月、缓刑1年,并处罚金1000元。

此案是信阳市法院在审理涉林刑事案件中实行复植补种生态修复司法机制的第一案。

引导被告人积极修复环境

郑某一案合议庭成员胡斌深有感触地说:“陡山河乡林业资源丰富,但村民们缺乏法律意识,认为砍点树木不算啥事。为扩大宣传教育效果,开庭时,我们组织村干部、护林员、村民代表等到现场旁听庭审。通过庭审活动和庭后普法,特别是对郑某从轻从宽的处罚,对当地干部群众触动很大。”

而对郑某来说,他实际上是复植补种生态修复司法机制的受益者。如果按法院过去的判决,虽然刑期不长,但还是要服刑的。

信阳市中级人民法院院长张新中向《法制日报》记者介绍说,信阳森林覆盖率为36.11%,部分县区高达70%以上。根据对往年全市法院刑事案件的统计,破坏林木资源案件占70%以上,保护林木资源成为法院面临的紧迫任务。经分析研判,信阳中院决定,在全省率先探索实行涉林刑事案件复植补种生态修复司法机制。

张新中说,审理涉林刑事案件要贯彻保护优先原则及以生态环境修复为中心的损害救济制度等环境资源审判新理念,引导被告人积极修复环境,承担损害赔偿责任,最大限度地恢复森林资源原有的生态容量和生态功能。

据介绍,复植补种生态修复司法机制是指,涉林刑事案件发生后,被告人与林木、林地所有权人、使用权人签订书面复植补种协议,或者被告人承诺复植补种并与复植补种公益林基地管理方签订复植补种协议后,由法院司法确认,发出补种令、管护令,责令被告人对所破坏的森林资源在原地或异地进行补种和管护。对积极履行复植补种修复义务的被告人,法院根据其对生态环境的修复、弥补程度,在判处刑罚时酌定从轻从宽处罚的审判机制。

成活率须经林业部门验收

信阳中院环境资源审判庭蔡红莉介绍说,被告人并非复植补种就完事了,对所补种的林木,要承担抚育管护责任,必须保证成活率。造林数量、植树规范等须经过林业部门的验收,符合国家规定的技术要求。这有利于被告人通过具体的复植补种,促进环境功能的恢复。

信阳中院规定,在补种面积上,故意放火烧毁森林或其他林木的,补种烧毁面积1倍以上3倍以下；过失烧毁森林或其他林木的,补种烧毁面积1倍以上两倍以下；故意毁坏林木的,每3立方米补种1亩至3亩；盗伐森林或其他林木的,每两立方米(幼树100株)补种1亩至3亩；滥伐森林或其他林木的,每10立方米(幼树500株)补种1亩至3亩；违反土地管理法规,非法占用林地的,按两倍面积补种；非法采伐、毁坏国家重点保护植物的,每两立方米补种1亩至3亩。

“复植补种可以作为被告人的悔罪表现,在量刑时予以酌情从轻处罚。”蔡红莉介绍说,适用复植补种情节时,应综合考虑犯罪性质、情节、后果和被告人的主观恶性程度等情况,再确定从轻幅度,做到罪责刑相适应。对于犯罪情节显著轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚；对于符合缓刑适用条件的,可以依法适用缓刑,综合被告人的犯罪情节、补种林木生长周期和复植补种协议的履行期限等因素确定适当的缓刑考验期限,以督促被告人履行协议。

设复植补种公益林基地

在信阳市淮滨县淮南湿地,有一处复植补种公益林基地。这是信阳中院专门为解决不能在原地实施复植补种而设立的。

信阳中院副院长冯琦说:“对于一些因场地等原因限制,不能在原地实施复植补种的,我们考虑在生态薄弱地区或重点保护地区设立复植补种基地,作为被告人实施异地复植补种的场所。还要将基地打造成为改造犯罪分子具有社区矫正功能的场所、进行巡回审判具有环境法治教育功能的场所、凝聚公众参与具有生态保护功能的场所。”

自淮南湿地复植补种公益林基地设立以来,已有4名被告人在此补种各类树木3000余株。市县两级法院法官及社会各界人士在这里营造法官林、妇女林、志愿者林,大力宣传恢复性司法理念在环境资源司法实践中的更广泛运用。

截至目前,信阳法院已运用复植补种生态修复司法机制裁判涉林刑事案件12件,且全部在案发地进行公开审判,引导被告人复植补种银杏等林木1.5万余株,增强了被告人及案发地群众的生态环境保护意识。

    法制网信阳(河南)4月18日电