近日，福建省民政厅公开发布了《福建省民政厅关于做好2019年彩票公益金支持老年人福利类项目建设工作的通知》，以下是部分节选内容。彩票公益金将会如何助益福建的养老福利事业？
根据福建省财政厅、民政厅《关于下达2019年中央彩票公益金的通知》（闽财社指〔2019〕41号），近期已下拨各地彩票公益金4926万元用于支持老年人福利类项目建设。为规范项目管理，提高资金使用效益，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，现将有关事宜通知如下：
一、统筹资金使用方向
（一）用于农村区域性养老服务中心建设
以县域范围内乡镇片区为单位，优化重组农村养老服务设施。优先对人口集中、地理位置优越的原乡镇敬老院进行升级改造或新建，增加照护型床位、开辟失能老人照护单元，拓展照料中心综合性服务功能。建设成既能集中供养城乡特困老年人，又能为经济困难的高龄、失能老年人以及其他社会老年人，提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务的，集机构、居家、社区养老服务功能为一体的区域性养老服务中心。
（二）用于长者食堂建设
以解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题为重点，兼顾其他老年人助餐需求，建设长者食堂，为老年人提供安全、方便、实惠的配餐、送餐、助餐服务。长者食堂采取民建公助方式，落实补助资金。所建食堂应达到国家规定食品卫生经营标准，并获得审批部门许可方可运营。
（三）用于老区苏区农村幸福院建设
贯彻中央和省委关于加强老区苏区建设的重要指示要求，加大老区苏区农村养老服务民生补短板力度，提高老区苏区建制村养老服务设施覆盖率。
（四）用于养老从业人员培训补助
加快建立分级分类培训体系，扩大养老从业人员培训范围，增加培训频次。要以县（市、区）为主体推动养老从业人员定期培训工作常态化，鼓励设区市统筹开展护理员竞赛等活动。
（五）用于养老服务从业人员入职和在职奖补
省级建立资金支持机制，推动设区市层面全面制定养老从业人员入职和在职奖补制度，健全人才发展激励机制，优化从业人员队伍结构，加强从业人员队伍建设，提升养老服务质量水平。
二、明确建设任务及标准
（一）农村区域性养老服务中心
福建省试点建设31个农村区域性养老服务中心，每个平均补助100万元。应依照《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（GB/T 33169-2016）等标准在原有乡镇敬老院基础上改扩建，或重新规划选址新建。其中，建筑面积不低于2500平方米，设置养老床位至少80张以上。功能布局要合理，至少建有“三厅九室”，包括会客厅、厨餐厅、多功能厅，咨询室（前台）、评估室、起居室、洗衣室、卫浴室、康复室、健身室、棋牌室、阅览室等，并配齐相应内部基本设施设备。所有设施均要符合相关部门有关要求，无障碍设施健全。建设原则既要实用适用，又要避免铺张豪华。
（二）长者食堂
福建省试点建设20个长者食堂，每个平均补助40万元。建有厨房和餐厅，供餐能力每日100人以上，就餐座位50个以上。同时具有一定配送能力，可向照料中心、居家等老年人提供配送服务。各地可结合实际，新增或调整政府购买居家社区养老服务内容，对经济困难的高龄、失能老年人给予补贴。
（三）老区苏区农村幸福院
在福建省委省政府为民办实事项目基础上，福建省倾斜补助老区苏区县再新建25个农村幸福院，每个平均补助17万元。参照省民政厅、财政厅《关于推进农村幸福院建设的通知》(闽民福〔2014〕176 号)要求建设。
（四）养老服务从业人员培训
推动各地整合年度培训预算，扩大培训规模。培训内容包括但不限于政策解读、业务培训、养老护理理论、养老护理技能、养老护机构管理等。培训时间（含报到）不少于1.5天，培训课程不少于12个课时。全省计划新增培训2000人，省级补助按每人不超过500元的标准使用，不足部分由地方自筹。
（五）养老服务从业人员入职和在职补贴
根据福建省委省政府《关于加快养老事业发展的实施意见》(闽委发〔2017〕17号)，省级每年安排一定补助资金，鼓励设区市层面健全养老从业人员激励机制，建立入职和在职奖补制度。以设区市为单位，根据当地实际确定奖补标准和奖补对象。原则上，对直接从事一线养老护理工作的高校和中等职业学校毕业生（服务合同年限不少于1年）实施入职奖补，奖补资金按自定比例分3年发放；对直接从事一线养老护理工作3年以上的在岗人员实施在职奖补。以上两项资金补助额度由各地根据实际情况自行确定。各地建立入职在职奖补制度文件及时报送省民政厅养老服务处。
