“参加执法检查过程中发现,尽管这些年采取了一些措施,也做了很多工作,但在一些领域和地方,产品的过度包装的现象仍然没有得到有效遏制,与此同时,随着快递业迅速发展,快递业包装大量增加,这都是当前固体废物增量的重要源头。政府有关部门将采取哪些措施,切实有效地推动包装垃圾源头减量?”11月2日下午,十二届全国人大常委会第三十次会议举行联组会议,审议全国人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》实施情况的报告(以下简称报告)并进行专题询问,郎胜委员提问。
11月1日下午,报告提请审议,担任执法检查组组长的全国人大常委会委员长张德江向会议作了报告。张德江委员长指出:固体废物污染防治面临新形势、新问题。随着经济社会快速发展,新业态不断涌现,新问题随之产生,快递包装废弃物等快速增长,加剧了环境污染。
张德江委员长表示,绿色生活方式和消费模式尚未形成。当前,社会上过度包装、过度消费等行为还较为突出,公民的环保意识、法治意识和道德意识还有待提高,崇尚勤俭节约、低碳环保的社会氛围需要大力培育。
发展改革委主任何立峰回答,对郎胜委员提出的问题深有同感,这都是发展过程中出现的新问题,要高度重视,认真加以解决。
何立峰表示,针对产品包装废弃物大量增加、导致污染突出的问题,这几年主要开展了以下工作:一是出台了比较有针对性的政策。2007年和2009年,国务院办公厅分别印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》和《关于治理商品过度包装工作的通知》,对产品包装的设计和回收,禁用超薄塑料袋和限用塑料购物袋提出了明确要求,同时出台了相关国家标准。
二是加强监督检查,在销售环节,多部门联合开展专项执法行动,去年查处了限塑和过度包装违法案件5000多件,检查生产企业和场所670多家,但是和现实生活差距比较大,发现事中、事后的监管落实方面还不到位,出现有时紧时松的现象,具体落实这些规定任重道远,要根据新情况和新问题,修改完善相关规定,确保能够更好地贯彻落实,创造更好的生态环境。
三是强化了对电子商务、快递业等新兴领域包装废弃物的治理,电子商务和快递业是近年来快速发展的一种新业态,由于相关管理措施不及时、不到位,从而出现了包装废弃物激增和环境治理方面的突出问题。这是新问题,要高度重视,着力推动解决。
何立峰介绍说,目前已经出台了《推进快递业绿色包装工作的实施方案》,正在协调起草《关于推广标准托盘、发展单元化物流的意见》。
下一步将主要开展以下工作:一是配合做好《循环经济促进法》的修订工作,把推行商品和快递包装减量等要求,用法律手段加以明确规范。
二是及时调整相关政策,准备会同相关部门研究调整“限塑令”,研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案,并且督促地方,特别是城市加大落实力度。
三是推广新型材料,征集、筛选技术成熟、产业基础比较完善的可循环、可降解的包装材料,在条件成熟的领域和行业推广使用。目前正在进行调研和收集。
四是加强执法检查和宣传引导,要进一步建立限制过度包装和“限塑令”监督检查的长效机制,同时要持之以恒地加大宣传力度,引导消费者文明消费、绿色消费。
商务部部长钟山表示,目前电子商务快速发展,去年我国快递量达313亿件,今年预计将有400亿件。
商务部将积极推动法律的实施、落实,积极做好相关工作:一是引导消费者减少使用塑料购物袋。塑料购物袋难以降解,对环境造成污染,要减少使用量。
二是鼓励电商、物流快递企业利用配送渠道回收利用废弃的包装物。目前有了一些先进典型,下一步将进一步总结,不断地推动。
三是开展电商物流标准化,推动绿色包装。推广使用新型电商物流包装技术和材料,促进包装减量化和可循环使用。推广使用绿色物流设备和绿色包装,推进物流设施设备的循环共用,创新绿色物流运作模式,提高能源资源的使用效率。
在推动标准化方面,钟山介绍说,商务部会同国家标准委以及相关部门开展了商贸物流标准化专项行动,在全国范围选择了32个城市、280多家重点企业和协会开展试点,鼓励先行先试。将从标准化托盘开始,向包装标准化延伸,这项工作开展得比较顺利。今年“双11”一些电商企业推出了共享快递盒,将在13个城市投入使用,共享快递盒可以重复使用1千次,单次成本不到一分钱,不仅仅节约物流成本,更重要的是能够保护环境和节约资源。
中青在线北京11月3日电
