服务保障全面振兴发展大局
黑龙江省人民检察院党组书记、检察长 徐明
五年来,黑龙江省检察机关紧紧围绕服务保障全面振兴发展大局和让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,牢牢把握坚持司法为民、公正司法工作主线,充分发挥职能作用,加强司法监督、司法办案,深化司法体制改革,推进司法公开,打造过硬队伍,全力建设法治黑龙江,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章驰而不息、砥砺前行。
全省检察机关旗帜鲜明讲政治,始终坚持党的领导。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强“四个意识”,确保对党绝对忠诚、听党指挥,始终沿着正确的政治方向前行;聚焦中心服务大局,切实发挥保驾护航作用。全面贯彻落实省第十二次党代会精神,充分发挥职能作用,找准着力点和切入点,扎实推进法治黑龙江建设,用良法善治引领良好社会风尚,努力营造推动全面振兴发展的优良法治环境;着眼增强改革的系统性、整体性、协同性,扎实推进各项改革举措落地生效。坚持司法体制改革的正确方向,以钉钉子精神攻坚克难,以对党和人民高度负责的态度,努力消除制约司法公正的体制机制障碍,把改革成效体现在办案质量和效率上,最大限度体现公平正义,让人民群众有更多获得感;切实加强作风建设,着力打造过硬的检察队伍。坚持把思想和作风建设摆在更加突出位置,驰而不息开展作风整顿,努力打造勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风,建设坚强有力的领导班子和信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,形成风清气正的政治生态,为全省政法队伍树标杆、做表率、当示范。
探索新模式:为非公经济助力
非公经济是黑龙江全省经济发展的重要引擎。黑龙江省委、省政府一直高度重视非公经济发展,将其作为调结构、转方式、促升级的重中之重。黑龙江省检察院认真落实最高检服务非公经济相关要求,深入贯彻省委决策部署,充分发挥检察职能作用,为优化企业发展环境、推进非公经济发展提供有力的司法保障,得到了省委充分肯定,也得到了非公企业和社会各界充分认可。
心系发展大局 树立主动服务理念
“服务非公有制经济发展,是检察机关服务全省经济发展大局的具体体现和重要举措,也是检察机关义不容辞的使命。”黑龙江省检察院检察长徐明要求全省检察干警转变工作理念,胸怀大局,主动作为,增强服务的自觉性。一度也有干警还存在认识上的误区,“检察机关做好本职工作就可以了,不需要再承担额外的工作。”对此,省检察院由院领导带队,组织调研组深入哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、东北亚经济贸易开发区进行专题调研,走访企业70余家,与企业、行业协会和理论界代表召开座谈会18次。
通过和非公企业的“零距离”接触,不少干警表示深受触动,“以前对非公经济不够了解,现在实地了解,才发现非公有制经济充满活力,他们在生产经营中确实会遇到法律政策问题,需要检察机关协助解决。”队伍的心齐了,干事谋事的劲头也起来了。2012年以来,省检察院先后出台了《关于服务非公有制经济发展的意见》等多项工作制度;编写了《企业法律服务手册》,主动发放给非公有制企业家;牵头与省政府法制办、商务厅、环保厅、工商局、质监局联合开展了非公经济发展环境评估工作,形成了全省非公经济发展环境综合评估报告,向省委、省政府建言献策;和省工商联会签《关于服务非公有制经济发展工作联系制度》,并派驻了检察联络室,进一步加强和非公有制企业的沟通和交流。
转变办案方式 慎重处理涉企案件
服务非公经济,必须有所为,有所不为。有所为,就是必须立足检察职能,在营造良好环境上有为,在提供法律服务上有为,在提升司法公信上有为;有所不为,就是背离职能搞服务的事情不能为,参与经营性活动的事情不能为,助长地方保护主义的事情不能为。我们要求对于涉及非公企业的案件,都要慎重处理,妥善把握,既严格依法办案,又尽可能减少办案对非公企业生产经营活动的影响。
齐齐哈尔市检察院在办理该市某民营重型铸造有限公司一起造成两人死亡的案件时发现,相关责任人员构成重大责任事故罪。考虑到犯罪嫌疑人是公司重要技术人员,如果受到刑事追究,企业的正常运营就会受到严重影响。本着司法办案与保障企业持续健康发展并重的原则,检察机关进行了刑事附带民事诉讼调解,被害人家属获得了民事赔偿149万元,并对被告人表示谅解,检察机关提出了判处缓刑或定罪免予刑事处罚的量刑建议,被法院采纳,该企业的生产经营未受影响。
哈尔滨市南岗区检察院在查办某民营木窗公司法人代表边某涉嫌单位行贿犯罪时发现,该公司定于近期邀请国内外专家召开新品发布会,如果不能如期举行,公司品牌形象将大受影响。区院检察长亲自与边某面谈,要求其配合检察机关工作,并承诺会站在保障企业发展的角度,在法律允许的框架内妥善处理案件。边某如实供述犯罪事实后被取保候审,企业新品发布会如期举行,保护了企业品牌形象。
开展精准预防 构建“亲”“清”检企关系
近年来,黑龙江省检察机关一直致力于探索非公有制企业中开展内部犯罪预防的新模式。牡丹江市检察院在穆棱经济开发区及奋斗水库建设工程开展了专项预防工作,就两个项目在实施过程中的行政行为和专项资金安全使用情况进行了检察监督。绥芬河市检察院在对俄贸易的重点地区设立法律咨询台,切实解决本地小微企业的法律问题。
一些和检察机关联手开展预防工作的企业已经初步尝到了甜头。佳木斯市向阳区检察院在办理蔡某、董某受贿案时发现,银行负责发放贷款的人员权力过大,容易产生腐败现象,案件办结后,佳木斯市向阳区检察院组织召开了“预防职务犯罪联系点会议”,会上与三家驻区国有银行对蔡某、董某受贿案进行了研讨,并签订了预防职务犯罪责任状,向他们颁发了证书和联系点牌匾。同时,利用此案对联系点单位开展专项警示预防,并与联系点单位联手,对非公企业进行走访,征求非公企业对银行贷款工作方面的意见,为非公企业营造良好的融资环境。之后,佳木斯市金融系统再也没有发生过类似职务犯罪案件。
在9月27日召开的全省检察机关服务非公经济发展经验交流座谈会上,吉伟公司总裁张寿山代表非公企业家们道出心声:检察机关在企业进行的涉企诈骗等典型案例分析,有效地避免了企业在经营过程中遭受经济损失;检察机关经常到企业进行普法宣传,通过讲解相关法律知识和案例,提高企业全体人员的法律意识;在企业与政府之间因政策问题沟通不畅时,检察机关主动为企业沟通协调,帮助解决侵犯企业权益、制约企业发展的共性问题。检察机关服务非公经济工作是非常必要的,对企业的帮助也是实实在在的,值得各界敬佩和点赞。
放歌北极的“无胃哥”
“今后你要把主要精力用在保持身体健康上,工作的事情,不要操之过急熬垮了身体!”这是2013年春节前夕,时任黑龙江省省委副书记、省政法委书记的杜家毫同志到漠河县检察院民行科科长张加泉家中进行走访慰问时给他的叮嘱。
2004年他因患胃癌做了全胃切除术后,13年来,他并未把病痛作为推卸工作的理由。2012年,院领导心疼他,也担心他的身体状况,让他挑选两名干警调到民行科协助他工作。但他了解,全院各科室都缺少人手,于是就挑选了一名干警调进了科里。几年下来,仅凭两个人的办案力量,将全院民行工作干得井井有条、风生水起,不但圆满完成了各项任务,而且取得了不菲的成绩。2013年承办督促起诉案件12件,2014年办理执行监督和再审检察建议案件各1件,各项工作均走在全区民行检察监督的前列。为此,他荣获黑龙江省检察机关十年一评的民事行政检察工作省级先进个人。快乐源自于目标的达成,也浸润于他战胜常人难以想象的病痛的整个过程。
2013年末,在全院法职人员短缺的情况下,他主动请缨兼任了新成立的案件管理中心主任职务。为使刚刚开展的案管工作尽快步入规范运行,他克服了极端严寒气候给身体带来的不适,强忍病痛奔波往返于省院和分院,数次参加业务师资培训。与案管中心的年轻人一起,不分昼夜学习研究软件的操作步骤和流程,及时与上级院运行维护人员沟通请教解决应用中的难题,跟踪指导各业务科室严格按照规程操作。两个多月夜以继日的高强度工作,饮食不规律导致营养不良,他满口的牙齿出现了松动脱落。即便在清除口腔残齿佩戴全口义齿的治疗过程中,他依然没向院领导请假休息,始终坚守在工作岗位上。在他的带动下,案管干警个个成长为业务领域的行家里手,检察业务统一应用系统操作实现了零失误工作目标。
2014年1月,他接到协助反贪局查办任某涉嫌挪用公款的案件任务。他冒着漫天飞雪,在冰滑路面上随车奔赴500多公里到达加格达奇,强忍长途奔袭的疲惫,及时和其他办案组沟通情况,有条不紊地梳理各方信息,确立了审讯侦查方向。来不及休息便和随行干警立即将犯罪嫌疑人任某传唤至办案区,连夜进行了调查讯问。饿了,就泡碗方便面充饥。经过12小时的政策攻心,任某交代了挪用公款的部分犯罪事实。为消除犯罪嫌疑人的侥幸心理,次日上午,张加泉又通过调取任某以及关联人员的银行交易记录,一举突破了任某挪用公款案件的全部犯罪事实。(记者韩兵 通讯员王媛媛 迟骋 何其伟 吴迪 程伟)
预防协议
黑河市检察院与黑龙江大桥开发建设有限责任公司联合签订预防职务犯罪协议书。
检察官姐姐来了
近日,黑龙江省大庆高新区检察院检察官深入林甸县鹤鸣湖中心小学,利用法治常识绘本讲解防范校园欺凌知识。
