“追赶超越”在行动

□法制网记者　台建林 □法制网通讯员　李厚文　张东峰

2015年2月13日到16日,习近平总书记回陕考察。

“追赶超越”是习近平总书记对陕西发展的精准定位,更是对家乡人民的拳拳深情。

一年多来,陕西省委持续、坚定、有力地实施“追赶超越”战略,不仅是落实总书记的要求和期望,更是增进三秦百姓的福祉；不仅是为了重现汉唐盛世的雄风,更是要支撑起中华民族伟大复兴中国梦的陕西脊梁。

面对“追赶超越”的重大命题,全省上下不断求索,省司法厅党组也在积极探索,寻求突破。

破题 探索蕴含其中的规律

“陕西是根,延安是魂,延川是第二故乡。”

“陕西正处在‘追赶超越’阶段。要找准定位,主动融入‘一带一路’大格局,使陕西进入向西开放的前沿位置。”

这是总书记对陕西的巨大关怀,是推动发展的最强劲动力。

陕西省司法厅党组第一时间传达学习,第一时间部署安排,第一时间集中研讨,第一时间抓好落实。厅党组成员以身作则,带头学习。全系统自上而下,层层推动,学习贯彻迅速掀起高潮,“追赶超越”的发展共识和“五个扎实”的实现路径迅速成为指导推动全系统各项工作跨越式发展的“导航仪”和“助推器”。

“追赶超越”是一项系统工程,是一场关系到陕西如期实现全面小康奋斗目标的广泛而深刻的革命。省司法厅党组书记、厅长乌永陶在学习习近平总书记来陕视察重要讲话时说。

系统工程要用“精准定位”奠基,一场革命要从“确立目标”掀起。

紧扣陕西省情实际和资源禀赋,省司法厅党组从中国西部和全国两个层面,从业务工作多个维度,坚持横向比较,定性看描述,定量看数字,分类对照,科学参照,进一步弄清了追赶谁、超越谁、追赶什么、超越什么等基本问题,陕西司法行政的坐标定位日渐清晰。在此基础上,着手修订完善了争创“西部一流、全国先进”司法行政工作的目标体系、举措办法和考核评价机制。

“追赶”源于落后,“超越”始于责任。对追赶超越本质的深刻思考和科学把握,让命题的解析更加明朗清楚。

落后的核心是思想的滞后。陕西省司法厅党组始终把解放思想、提升决策力作为首要任务,认真学习研究中央和省委重要会议、重大部署和习近平总书记系列重要讲话精神,使党的科学理论和中央和省委决策部署的原理、内涵、作用更加清晰成熟。同时,千方百计加强干部培训培养,在浙江警官职业学院建立干部培训基地,分批分次赴福建、山东、深圳等省市学习锻炼,进一步解放思想,开阔视野,增强才干,不断凝聚起实施“追赶超越”的领导力量和人才力量。

超越的实质是责任的升华。省司法厅党组始终从推动社会治理现代化的角度,坚持以兴法治、促发展、保稳定为己任,以让人民满意为目标,认真践行“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念,自觉从延安精神中汲取力量,从“五个扎实”的战略路径中增强信心,不断深化工作规律认识,不断激发比拼争先、创先争优、蹄疾步稳的精神状态,努力谱写陕西“追赶超越”新篇章。

认识上的深化和突破,带来行动上的提升和飞跃。

面对“追赶超越”的新形势,陕西省司法厅党组通盘考量,对持续推进的以“服务全省大局、建设法治陕西”为主题的“六项行动”(监所管理规范行动、法润三秦行动、法律服务惠民行动、人民调解和谐行动、特殊人群帮扶行动、队伍建设强基行动)的内涵、标准、措施和条件进行系统调整,以主动适应新标准和新要求,全力运筹好“追赶超越”这个战略棋局。

针对系统内存在的精神不振不想为、能力不强不会为、作风懒散不愿为、杂念丛生不屑为等问题,坚持用导向引领、标杆示范、机制激励、会议督促、考核倒逼等手段,教育引导大家牢固树立“追赶超越”的大局意识、战略意识、责任意识和紧迫意识,加强学习思考,勇于探索担当,戮力同心同德,切实增强全系统“追赶超越”的思想自觉和行动自觉。

“追赶超越”以其对陕西发展的巨大牵引作用和彰显出的独特时代魅力,在全省司法行政系统形成了坚强共识,压力和责任自觉传导,思想和规划已成行动,“追赶超越”的大旗在陕西司法行政工作的实践探索上正迎风飘扬。

“追赶”催生进步,“超越”成就辉煌。

答题 探索高效务实的实现路径

“追赶超越”是定位,也是目标；“五个扎实”是要求,也是实现路径。两者是内在联系、协调统一、相辅相成的,共同构成了陕西全面够格步入小康社会的“良方妙法”。

“追赶超越”是一场攻坚战、一场持久战、一场遭遇战,必须要有狭路相逢勇者胜的斗志和担当,要努力克服因循守旧、墨守成规、按部就班的思想惰性。

一年多来,全系统上下紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽陕西的目标,始终坚持从“追赶超越”的发展定位和“五个扎实”的战略路径出发,深入推进“六项行动”,以实干为基,以创新为要,努力探索“追赶超越”的陕西司法行政答卷,忠实履行司法行政机关的职责使命。

着眼维护社会大局稳定——扭住“特殊人群”和“第一道防线”两个重点不放松。

2016年12月1日,西安止园饭店大礼堂,座无虚席,人头攒动,媒体云集。

陕西省第七届“与法同行”法治微电影大赛颁奖暨第八届“与法同行”新媒体普法大赛启动仪式在这里隆重举行。当评委宣布微电影《多想说声对不起》获得一等奖时,会场内顿时响起热烈的掌声。

“多想说声对不起”是服刑人员对犯罪的忏悔、对认罪的昭示,是善念的重生、是德行的回归。这一切都源于陕西德善教育取得的斐然成果。

“日行一善、以善养德”主题教育——陕西监管教育的“国家地理标志”。

这个主题教育旨在用优秀传统文化重塑特殊人群正确的价值判断标准,已成为特殊战线上探索完善教育管理方式的重要制度创新。

深刻把握特殊人群教育规律,深度挖掘陕西丰厚的传统文化资源,深入探索“善”元素的独特教育功能,这种由思想裂变产生的巨大改造教育力量,是其他任何手段都达不到的。一位资深知名法学专家如是评价。

实现持续安全稳定是监所工作的首要任务,硬件建设是基础,创新管理是关键。

加快监狱布局调整步伐,总投资近35亿元的大西安监狱、杨凌监狱建设稳步推进,监狱建成后,将成为发挥示范引领作用的西部一流、全国先进的现代化文明监狱,必将带动和提升全省监狱建设上水平。

华山监狱列入全国深化狱务公开11个试点之一,探路、示范、带动作用发挥充分。省监狱局编写的《循证矫正实务纲目》一书,五个方面全国首创。全省戒毒系统收治戒毒人员稳定在万人以上,稳居全国前列,“三三三”戒治新模式,在全国戒毒系统介绍经验。

社区矫正是没有围墙的监狱、没有校园的学校,是落实宽严相济刑事政策的法治实践。

社区矫正“五化一保障”(队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实经费保障)新思路显现出旺盛的生命力,在实践中产生巨大的管理效益,全省累计接收矫正人员4万多人,整体工作平稳有序。

人民调解根植人民,依托人民,调解人民。

推动人民调解法落地生根,在全国首推人民调解“双建”工作,截至2016年底人民调解协会和县级人民调解委员会建设覆盖全省建制县(区)的90%以上,真正体现人民调解机构和人员的民间属性。《陕西省人民调解员管理服务办法》已经以省政府令的形式发布,成为全国第一个规范人民调解员管理服务的地方规章。

大力推广西安市灞桥区“358”人民调解模式,强化与综治、公安、法院、信访以及司法行政其他业务的有效衔接,形成了新时期人民调解“灞桥经验”,促进工作升级转型,织密筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

着眼促进社会公平正义——“法治陕西”建设是基础,司法行政体制改革是关键。

“法治陕西”建设,前提是法,关键在治,基础靠法治宣传教育。

大力推进法治宣传教育,坚持以法润三秦行动为抓手,突出“创新宣传形式,注重宣传实效”这个主攻方向,努力实现全民守法目标。

从联合长影集团拍摄全国首部反映司法行政基层工作的电影《司法所长老秦》到购买普法精品剧《冤家路宽》在全省巡演成功。“一影一剧”成为陕西创新法治文化建设特色品牌。

从创立“法治陕西大讲堂”,到以省委省政府名义高点启动“七五”普法；从推行板块式普法,到举办全省首届高校文化艺术节；从借势12·4宪法宣传日推出省法治宣传周,到普遍建立领导干部任前考法、政府常务会议会前学法等长效机制；从开展大活动、集中宣传、爆发式灌输,到组织小活动、持续宣传、浸润式熏陶的思路转变。陕西在加快实施法治宣传创新战略的土壤上深耕细作。

从开发“天天普法”游戏软件,举办“与法同行”法治微电影大赛；到“法治陕西网”上线运行；再到“法治三秦”新浪微博、“法治陕西”腾讯微博和“陕西司法”微信公众号开通,陕西基本形成以普法网站为主体,政务微博、政务微信、微电影多驱并进、协同作战的新媒体宣传矩阵。