贵州司法厅党建扶贫工作队帮扶沿河脱贫攻坚侧记

初春时节，来到贵州省铜仁市沿河土家族自治县，极目远望，新芽在枝头若隐若现，一条条通村、通组公路蜿蜒盘旋；新修建的能繁母牛养殖基地坐落在公路沿线；老人孩童在文体广场上休闲、娱乐……

沿河土家族自治县位于贵州省东北角、铜仁市西北部，地处黔、渝、湘、鄂四省（市）边区结合部，是国家级贫困县。沿河县是省司法厅的党建扶贫点，也是省委确定的司法厅“挂帮”联系县。自2010年以来，省司法厅就派驻扶贫驻村工作队扎根沿河，驻扎在夹石镇踩经村、老寨村、陈家村、太红山村和沙子街道办事处的黄金村、纸坊村等6个村开展党建扶贫和脱贫攻坚驻村工作。

六年来，贵州省司法厅通过自筹和协调等方式，为扶贫点送去资金1.1亿余元，解决了老百姓出行难、饮水难等问题；六年来，在省司法厅的协调下，在省农委的支持下，能繁母牛养殖示范基地已初见规模；六年来，村民的精神风貌得到了很大的改观……

“驻村工作队认真学习习近平总书记的系列讲话精神，深入贯彻落实省委省政府的决策部署，在各级党委的正确领导下，宣传党的方针政策、帮助基层建强党组织、推动经济发展、推动精准扶贫、提升治理水平、为民办事服务。”省司法厅党委书记、厅长吴跃说，经过几年的努力，工作队队员们深入推进“两学一做”学习教育活动，参与美丽乡村建设，努力发展壮大集体经济，积极协调相关部门争取基础设施建设、产业发展，为沿河县脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

贵州省司法厅党委书记、厅长吴跃到沿河县沙子镇纸坊村、夹石镇踩经村开展遍访贫困村贫困户工作，听取村两委汇报情况。

围绕发展抓党建抓好党建促发展

贵州省司法厅同步小康党建扶贫驻村工作队进驻沿河县开展扶贫脱贫工作以来，发现基层党组织党员比例偏低，骨干断层，青年党员力量薄弱，后备力量不足等主要问题。

党建扶贫怎么干？成了摆在省司法厅同步小康党建扶贫驻村工作队面前首要考虑的问题。

“给钱给物，不如建个好支部。”在驻村帮扶中，工作队以把支部建成扶贫攻坚的战斗堡垒为目标。

就这样，工作队按照围绕发展抓党建，抓好党建促发展的总要求，坚持以党支部建设为核心，把提高村党支部的凝聚力和战斗力当做重要工作来抓。

据了解，近一年来，工作队牢牢把握开展“两学一做”学习教育契机，充分利用多种宣讲机会，与基层党员特别是支委成员座谈沟通，交友谈心，拉近距离、统一思想；开展“增强党员意识聚力脱贫攻坚”主题活动，给基层党员上党课，向困难党员和群众发放慰问品73份，让基层党员和群众感受党和政府的温暖；发动党员进组、进户宣传宣讲扶贫“干货”，鼓励贫困户通过自己的双手勤劳致富；发展和吸收优秀青年入党。

通过召开各类会议和开展各类活动，有效提高了村支两委成员理论文化知识水平，提升了组织执行能力和政策制定的把控能力，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用；目前，沿河县纸坊村、踩经村、黄金村共发展了4名青年入党积极分子，增加了党员队伍中青年的比例，改善了基层党组织队伍结构，增强了党组织的生机和活力，充实了党的后备力量。

此外，省司法厅党建扶贫工作队结合沿河自治县委提出的民心党建信息化工程，充分发挥驻村工作队员的信息化专业优势，开发了一套民心党建工程建设的软件，目前在村里试运行。

据悉，这套软件的运行，将大大提高帮扶队的工作效率，降低工作难度和成本，保障信息准确，为精准扶贫、“民心党建”信息化奠定了基础。

吴跃在调研期间组织村两委和贵州省司法厅扶贫工作队召开座谈会。

“十心”驻村工作法俯下身子扎实干

2015年以来，沿河县全面推行“第一书记”、驻村干部驻到村里要安心、学习实践要虚心、制定规划要精心、结对帮扶要真心、留守家庭要关心、宣传政策要耐心、化解矛盾要公心、保障民生要尽心、培育产业要上心、建强组织要倾心的民心党建“十心”驻村工作法。

省司法厅同步小康党建扶贫驻村工作队不仅将这“十心”运用在驻村工作中，还深刻明白“既然来驻村，就要俯下身子扎实干”。

省司法厅党建扶贫工作队队员、踩经村第一书记杨剑是这支工作队中的普通一员。从这位年轻的干部身上，看到了工作队队员们在驻村工作中是如何俯下身子扎实干的。

见到杨剑的时候，他正从走访的村民家中返回。途中，记者发现杨剑对村里的事情“如数家珍”。

2016年驻村以来，这一年，杨剑深入田间地头，入户走访，与村支两委交流座谈，与村民、党员、孤寡病残、致富能人倾心交谈，广结“穷亲”。

通过前期的走访摸底调研，杨剑充分认识到，要助推村民脱贫致富，加快全面小康建设步伐，必须结合当地优势，精准实施产业项目发展和提升智力治理等技术帮扶。

“驻村工作不是混经历，是一份责任和担当，更是一次历练和提升。驻村，就要真蹲实驻，用自己的热心、真心和细心切实解决人民群众期盼的问题。”杨剑说。

他是这样说的，也是这样做到。这一年，他经历了洪水势不可挡冲刷一切的无情；经历了亲人被病魔夺去生命的痛苦；经历了再次当爸爸却不能回家照顾的纠结，但“穷亲”们期盼的眼神坚定了他的信念。他坚信，在党组织的大力支持和人民群众的共同努力下，脱贫攻坚战必将取得最终的胜利。

　　典型贫困村实现蜕变群众脱贫致富奔小康

纸坊村位于沿河自治县沙子镇北面，是该镇最偏远的村寨。过去，纸坊村由于交通不畅，也没有规模产业，成了沿河典型的贫困村。

早在2013年，省司法厅扶贫工作队来到纸坊村，通过进村走访调研后，积极帮助找项目、争取资金扶持，大力实施基础设施建设，抓基层组织建设、产业发展、法制宣传，通过不懈的努力，帮助纸坊村实现华丽的蜕变。

“5年前，我们出行的主要路段由于雨水长期冲刷和日常维护的缺失，导致路基路面受损严重，雨天几乎无法通行，村民出行极为不便，去趟县城要走上4小时的山路。”纸坊村村民宋少辉说。

说话间，宋少辉指着宽敞的水泥路说，“你看，通过省司法厅驻村工作队的帮助，水泥路都修到了我们家门口，这也成了我们全村迈向致富小康的‘康庄大道’。”

路虽通了，但要想真正实现脱贫致富，必须要有相对稳定的产业来支撑。为此，省司法厅为当地百姓出谋划策，为他们发展创业项目搭桥铺路。

宋少辉是纸坊村的一名“雁归人员”，虽有一技之长，但资金问题成了他创业的掣肘。工作队了解到该情况后，积极为其争取了养殖项目资金，并为村里的养殖户贴息贷款，解决资金短缺问题。

此后，宋少辉依靠务工学到的技术回乡创业，带领乡亲们建起了养猪基地、养牛基地，该村现养殖有280只白山羊、100多头猪，50多头牛。

当工作队得知村民准备再发展1000亩空心李果园后，建议他们通过土地流转，群众入股的方式发展，并为其解决了第一年土地流转资金5万元，特请专家来村进行指导。

不仅如此，省司法厅驻村工作队协调资金为该村安装了30余盏路灯、乡村小道全部硬化、修了村民活动广场、建了5公里长的水渠、为村里老年人建起了幸福院、配齐娱乐生活的设备。

修好路后修水渠，种了茶树种黄花，蔬菜果园一个个建起来，山上羊儿、肥牛儿壮，在省司法厅帮扶的这几年，纸坊村一天一个样儿，村民都说，穷了几十年，脱贫终于有希望了。

纸坊村的蜕变是省司法厅党建扶贫的成果。

数据显示，自2010年省司法厅在沿河扶贫帮困以来，总投入扶贫资金1.2亿元，完成硬化60多公里乡村路，约6公里水渠得以修缮，修建蓄水池28个帮扶，20多个项目，解决了老百姓出行难、饮水难等问题。

目前，夹石镇踩经村的种茶、太红山村的黄花种植、沙子街道办事纸坊村的标准化养牛14个扶贫项目已经初见成效。

实地查看牵线君豪集团捐赠修建的君豪幼儿园管理使用情况。

开展法律服务助力脱贫攻坚

法律服务、矛盾调解等工作是司法行政的一项基本职能，在促进农村社会稳定和经济发展发挥着重要作用，也有利于扶贫攻坚工作的顺利实施。

这一年来，省司法厅驻村工作队积极协调有关部门开展法律进学校、进社区、进乡村活动。

工作队联系羊艾监狱干警到沙子中学宣讲预防青少年违法犯罪问题；会同厅律师公证支部走进沙子街道开展“法律服务进乡村法律专题讲座活动”；结合乡村工作实际，通过日常生活中的案例，深入浅出的讲解了水源地纠纷、婚姻纠纷、劳务纠纷、欠款纠纷、土地纠纷、青少年犯罪预防、贪污罪和信访条例等8个方面的法律知识点；并就遇到法律问题怎么办，怎么解决，如何维护老百姓合法权益等相关事宜提出了指导性意见；引导村干部运用法治思维和法治方式化解矛盾，推动发展，提高了村干部维护群众合法权益的法治意识；邀请中国青年演讲家、感恩励志教育首席演讲家南翎绍雄先生到四所中学作了4场禁毒专题演讲。

同时，工作队利用赶场天，“6·26”禁毒日、“7·1”党建日等节点发放法制宣传资料5000余份，指导夹石镇，沙子街道开展人民调解、社区矫正工作，及时排查化解矛盾纠纷10余件，促进了社会和谐稳定。

此外，省司法厅驻村工作队把教育扶贫作为党建扶贫的一项重要工作来抓，多次开展“情系山区学子助力健康成长”系列助学公益活动，先后协调厅妇儿工委、羊艾监狱、珠海战神集团汽车检测设备有限公司、红十字会等单位和部门以及贵州爱心家园社会公益组织为夹石镇和沙子街道贫困学生捐资捐物。

近年来，省司法厅驻村工作队已向贫困山区学子捐款捐物价值达到18.2万余元；夹石镇中学新建3000平方米学生宿舍楼改造工程完成。

能繁母牛养殖项目验收成功。

2017年确保贫困户实现稳定增收

记者在采访中了解到，在省农委的支持下首批落实了能繁母牛养殖项目。

该项目是2016-2017年产业发展帮扶项目之一，共分两个阶段完成，预算总投入130万余元，拟建成6个能繁母牛养殖示范基地，扩大能繁母牛养殖规模100余头，交由发展较好的村级专业合作社具体实施和经营，合作社与贫困户建立利益共同体，将带动100余户贫困户实现增收。

目前，沿河县已扩建、改建和新建养殖场共863.28平方米，继续投入资金70万余元，扩大能繁母牛养殖规模44头，与40余户贫困户建立利益共同体，项目顺利通过专业部门验收，达到项目预期效果。

下一步，省司法厅同步小康驻村工作队将进一步突出产业发展的核心作用，以能繁母牛等特色产业为重点，完善村级发展规划，充分发挥产业扶贫的造血功能和基础性作用，带动和扶持贫困户稳定增收，确保实现稳定脱贫目标。

省司法厅党委高度重视沿河县脱贫工作，党委书记、厅长吴跃多次到沿河县进行调研。3月9日，吴跃再次到沿河县夹石镇和沙子街道蹲点调研扶贫工作。

调研中，吴跃与群众促膝交谈，详细询问家庭收入，致贫原因，以及医疗救助、低保兜底，产业扶持等情况。他鼓励贫困群众增强脱贫信心，努力劳动，争取与全国、全省一道顺利实现小康。

吴跃表示，当前是贵州省实施大扶贫战略的攻坚阶段，沿河县贫困程度深、贫困人口多，是全省扶贫攻坚的主战场，2017年的脱贫任务仍然艰巨。

“作为第一书记、驻村干部和村干部要坚决贯彻落实春季攻势行动令，以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，提高扶贫脱贫精准度，增收减负两手抓，确保工作实效。”吴跃说。

吴跃强调，2017年的扶贫脱贫工作，要继续以情况清、底数明为前提，进一步完善“一户一档”基础数据，精准掌握贫困户致贫原因、主要困难、发展意愿，因地制宜，引导贫困户走切实可行的脱贫之路，让贫困户实现稳定增收。（马春晓）