彭熙海：把特大型看守所带成全国标兵所

2012年5月6日，“全国标兵看守所”揭牌仪式在中山市看守所隆重举行。这是彭熙海就任看守所所长后取得的8项集体荣誉之一，也是全国看守所工作的最高集体荣誉。

敢为人先，树立行业旗帜

创新是彭熙海的工作基调。3年来，中山市看守所荣获“全国标兵看守所”“全国看守所管理机制创新先进单位”等8项集体荣誉。作为带头人，彭熙海有他的“秘籍”。

彭熙海结合未成年在押人员管理特点，提出“三个改变”设想，即“监室变教室、管教变教师、争强好斗变创先争优”；组织体育活动，缓解未成年在押人员心理压力；开设花卉养殖知识讲座，引导未成年在押人员培植好监室里的花卉，陶冶情操；开设文化法制讲座，教育他们走好人生道路。针对表现良好的在押人员，看守所在节日期间，组织亲情座谈等活动，促使他们积极、主动改造自己。

针对表现顽劣的在押人员，彭熙海亦有办法。周某因屡次盗窃被多次拘留。2011年他又一次“进宫”并频频违反监室纪律。彭熙海详细收集周某的恶劣羁押表现证据，建议法院对周某从重处罚。最后，周某被判处2年有期徒刑，大大超出周某预期。彭熙海将这个案例制作成教育警示片，由周某现身说法，对在押人员起到了震慑作用，监室内违规数量顿呈下降趋势。

彭熙海从周某案例中生发思考，促成中山市在全省率先出台《关于将犯罪嫌疑人、被告人在看守所羁押期间表现纳入酌定量刑情节的意见》，为检察院、法院对犯罪嫌疑人从轻或从重处罚提供重要依据。该意见实施后，在押人员违规违纪情况下降60%。

为降低民警执法风险，彭熙海完善看守所制度体系，修订了看守所押解工作细则、重病在押人员管理办法等一系列管理制度。为啃下管理对象中的“硬骨头”，他提出“一大队一特色”的创新管理理念，对在押人员实行分类分级、集中关押，将不同类型的在押人员分别交由不同大队管理。如在特殊病在押人员管理方面，采取就近门诊部集中关押、分色管理的方法，按病情的轻重给病号穿着不同颜色的识别服，便于民警识别管理和病情恶化急救等突发状况的处置。再如，实施危险驾驶人员分类集中关押后，既减轻了此类在押人员的恐惧心理，又有效防止了被其他在押人员“交叉感染”。

人性关怀，升华警民关系

彭熙海以看守所为点，把工作触角延伸到高墙之外，通过自身言行影响和带动全所民警扶危济困，升华警民关系。

“只要心里装着群众，群众心里就会装着你。”彭熙海坚信这个朴素的道理，做足服务工作，把看守所打造成为法治、文明、开放的为民窗口，实施家属会见视频化、会见电话预约、监所开放常态化等制度，让在押人员亲友真切感受到法治文明的阳光。他把“管理”和“服务”有效融合在一起，拓展人性化管理渠道，深化人性化管理内涵，抓住在押人员思亲念故的心理开展亲情教育，既有效服务有需求的在押人员亲友，又有利于促进在押人员的教育改造。

2011年8月，留所服刑人员林某得知女友生下儿子后，既感激女友的不离不弃，又惆怅没有和女友办理婚姻登记手续，导致儿子入户难等问题。彭熙海得知后，特批林某到婚姻登记处与女友办理婚姻登记手续。林某抱着婴儿露出灿烂的笑容，牵着妻子的手向民警深深鞠了一躬：“谢谢管教！我会更加积极主动改造，争取早日回到亲人身边！”

彭熙海通过调研发现，在押人员中家庭贫困的占大多数。他决定将这部分人员纳入帮扶范畴，尽力帮助。在押人员黎某早年离异，女儿小黎和70多岁的爷爷奶奶相依为命，面临失学困境。彭熙海倡议建立“在押人员爱心帮扶基金”，募得10万多元善款。目前，小黎和多名特别困难的在押人员家属相继得到资助。为做好跟踪帮扶，彭熙海组织女警成立爱心帮扶小组，定期到小黎家跟踪帮扶。

3年来，中山市看守所共接待在押人员家属18万多人次，提供各种免费服务1.9万多次，提供法律援助50多人次，资助经济困难家属4人次，对外服务窗口长期保持零投诉。

敢于亮剑，开辟第二战场

在全省公安机关大力开展专项打击突出犯罪整治行动、“大收戒”、“全民禁毒”等中心工作中，彭熙海带领全体民警克服警力不足、超容超押等困难，做到应收尽收。

作为中山市唯一的看守所，巨大的关押量带来了超负荷的服务刑事诉讼压力。面对难题，在彭熙海的积极协调下，看守所与各相关部门定期召开联席会议，创新工作举措。

看守所建立远程视频讯问室，让办案单位可以通过远程视频提讯在押人员，节省了警力和资源成本；通过网上预约和电话预约方式，开展律师预约会见服务，律师每次预约会见的时间设定为1小时，可以连续预约会见2个小时，至今已办理电话预约5000多人次；与市检察院建立快速提讯工作机制，配套建设快速提讯室，提高了刑事案件诉讼效率。

彭熙海的手机曾收到一条短信：“专门办理看守所取保候审、保外就医、假释等业务，事成付款。”为避免在押人员家属上当，他决定和这条信息“较劲”。一张由看守所、市公安局相关部门布下的网迅速撒开。就在此时，老人廖某正慢慢落入骗子圈套，当他正要转账6万元给骗子时，被及时赶到的民警制止。两天后，专案组捣毁了这个诈骗团伙。

凝心聚力，建造“幸福家园”

彭熙海上任伊始，便把建设幸福警队作为最高追求，定下“建设一支讲团结、素质高、活力强的看守民警队伍”的中心目标，通过看得见、摸得着的形式，把看守所建设成“幸福家园”，成为全省公安机关幸福警队建设的观摩点、示范点。

在看守所网站上，“所事论坛”成为民警畅所欲言的平台。论坛包含“所长留言”“管教沙龙”“体育/健康”“家庭/亲子”“我要结婚”等8个板块，颇受民警欢迎。彭熙海带头发帖，通报工作，并就有关工作征求民警意见，收到良好效果。

彭熙海除了“键对键”对碰，在网上和民警沟通交流，还注重警营文化建设，带头参加体育活动。针对看守所较为封闭的特性，他大力开展幸福警营建设，升级改造健身房、电影室等文体设施，举办演讲、足球、摄影、书法等比赛，既丰富了民警业余生活，又激发了民警热爱生活、热爱集体的正能量。

“心对心”暖警，是彭熙海建设幸福警营的重要措施。他把民警的困难放心上，大力营造以警为本、关爱民警的良好氛围。今年初，看守所一位民警被确诊淋巴癌后，精神几近崩溃。彭熙海得知消息后，积极联系医院落实住院事宜，耐心做好当事民警和家属的思想工作，鼓励他们树立战胜病魔的信心。他发动同事捐款，缓解患病民警的经济压力，还经常抽空去探望。

彭熙海采取因地制宜、形式多样的队伍建设措施，将队伍打造成一支凝聚力强、战斗力强的队伍，铸造了“忠诚、奉献、崇德、尚法”的“中山看守精神”。