对每一条线索都不放过

□刘彦飞

提醒谈话300余人次，诫勉谈话、函询94人次，纪律轻处分33人、纪律重处分21人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理6人。这是中央纪委驻公安部纪检组2016年严格执行问题线索处置的成绩单。

驻部纪检组平均每天收到各类信访举报和问题线索40余件。其中，有群众来信反映的，有日常监督发现的，有巡视审计部门移交的，有其他机关移送的，还有上级交办的……

驻部纪检组认为，它们是群众监督、党内监督的重要成果和资源，必须管好、用好、处置好。他们严格按照中央纪委的要求开展工作，对每一条线索都不放过，推动监督执纪工作真正落到实处。

规范管理，让线索“统”起来

线索管理是监督执纪的源头和基础，直接决定着监督执纪的效果。如果问题线索从受理到处置都是由一个纪检室负责到底，既不利于统筹工作，也缺乏必要监督。

为此，在人员编制紧张的情况下，驻部纪检组坚持内部挖潜，优化力量配置，调整建立了信访案管室。不管问题线索是从哪个渠道来的，全部由信访案管室负责统一受理、集中管理；线索办理进入了哪个环节，同样由信访案管室全程跟踪、督办。

驻部纪检组根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，结合实际，制定了具体的工作制度和操作规范。对信访案管室的问题线索管理职能作出明确规定，要求建立台账，动态管理，及时“交账”，定期“对账”，事了“销账”。同时，对问题线索流转经手人签字、承办纪检室向信访案管室定期通报线索处置情况等作出具体要求，并制作了规范文书格式，确保问题线索处置的每个步骤、每个环节都有着落、有反馈、有监督。

信访案管室的同志告诉记者：“现在，我们敢说做到了情况明、数字准、责任清。”

清理起底，让线索“活”起来

以往，一些反映问题不具体或当时不具备核查条件的问题线索，易被搁置起来，时间久了，更可能成为“坏账”。

“快速有效清理这些遗留问题，是‘减存量’的根本要求。否则，也不利于更好前进。”为此，驻部纪检组对暂存问题线索进行集中清理。在纪检组领导统一指挥下，各纪检室打破分工界限，集中精干力量，对历年暂存问题线索逐一梳理、重启核查。

这些线索多是“陈年旧账”，查证起来有相当难度。但各核查组迎难而上，严肃认真地开展工作。某边检总站一名副局级干部曾被反复举报，组织也曾调查过，但因条件所限未能深入。清理过程中，驻部纪检组再次实地走访、查证，查清了该同志违反廉洁纪律和国家法律法规规定、私设小金库、收受他人礼金的事实。2016年5月，该同志被给予党内警告处分。

出人意料的是这名同志在处分决定书上签名时的感言：“这些年来，我的问题一直悬而未决，我个人也很苦恼。这次驻部纪检组实事求是调查，依纪依规处理，对同志高度负责，我从内心深处感谢你们。”

经过一段时间努力，驻部纪检组共核查清理问题线索43件，除了极个别情况复杂或者发生变化的问题线索以外，其余均予以了结。这在公安部直属机关乃至整个公安系统，产生有效震慑，形成良好导向。

即收即办，让线索核查“快”起来

线索流转在提速，核查工作同样也在提速。

按照驻部纪检组工作规定，各纪检室收到信访案管室转交的线索后，必须在30日内提出办理意见，经批准可同步开展向举报人核实、信息搜索等前期工作。

2016年，中央第十四巡视组专项巡视公安部党委，先后分3批移送了111件信访举报和问题线索。驻部纪检组迅速调集力量，科学制定核查方案，坚持“5+2”“白+黑”，2个月内高质量完成核查任务，并运用监督执纪“四种形态”，对经查属实或者部分属实的28人给予处理。

驻部纪检组组长、部党委委员邓卫平要求：“线索核查要快，也要细，更要严，不能‘萝卜快了不洗泥’。”为高质量完成线索核查任务，各纪检室自我加压，在谈话函询前做足功课，在调查审查中不漏细节。对谈话中说不清的，步步追问；对函询中一次说不明白的，再次函询。

在办理某直属单位负责人违规住房问题线索时，针对其函询回复说明中缺少细节的情况，驻部纪检组对其再次函询，明确要求其补充相关证明材料。通过这一做法，有效传导压力，增强函询的针对性、严肃性。

问题线索“大起底”、零暂存、快核查，为廉政审核提质提速打下坚实基础。公安部人事部门的同志说：“驻部纪检组对我们提交的廉政审核事项办理质量高，反馈快，很给力！”

分类处置，让线索处置“灵”起来

问题线索的规范管理、快速处置，最终是为了运用好监督执纪“四种形态”，实现拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”的目的。

“执纪审查要突出党纪特点，把握运用好监督执纪‘四种形态’，特别要在实践第一种形态上多下功夫，真正达到惩前毖后、治病救人的目的。”按照中央纪委的要求，驻部纪检组积极探索监督执纪方式的多样化、经常化。

从纪律上严起来，抓早抓小。2016年，邓卫平约谈了10个部属单位主要负责人，严肃指出问题和不足。被约谈的同志红脸出汗后，感谢组织的提醒、批评，表示今后要更好地履行管党治党责任。

对真心愿意回头的，及时给予帮助。某单位发生了系列腐败案件，数十人涉案。驻部纪检组区别知错、认错、悔错、改错的态度，将涉嫌严重违纪违法的2人移送司法机关，其他干部分别给予纪律处分、组织处理和诫勉谈话、批评教育等，产生了较好的综合执纪效果。

对于严重违纪而又对抗审查的，坚决从严从重惩处。某单位原主要负责人被立案审查后仍拒绝交代任何问题，企图蒙混过关。查清其严重违纪事实后，这名干部被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。该问题的处理，震慑、警示作用很大。

从线索处置入手，把问题线索捋清楚，通过深入分析和研判，全面掌握公安机关“树木和森林”的状况，既了解点上情况，又了解面上情况，找出共性问题，提出有针对性的意见和建议。一些发生干部严重违纪问题的警种单位，按照驻部纪检组要求，召开案件通报会、警示教育会；有的针对执纪审查中发现的问题，部署开展专项治理，集中整治突出问题。

规范线索处置，践行“四种形态”，只有进行时。2017年一季度，驻部纪检组谈话函询、批评教育25人次，给予纪律轻处分19人次、纪律重处分7人次。