【光明论坛·“依法治国事关你我”系列谈②】
作者：王丹
由滴滴顺风车惨案引发的舆论还在持续发酵中。从复盘案件到追究刑责，从剖析商业模式到聚焦监管漏洞，从对黑色产业链的彻查到对网约车新规的理性建言，短短几天时间里，对该事件的公共讨论不断趋于纵深。公众舆论与职能部门良性互动、言与行始终没有偏离“法”的轨道，仅这两点就足以映照出“法治中国”下社会的进步。
法治中国，是一套宏大的战略布局，也有赖于细节的雕琢。每一次有关法律的讨论，都能为“法治中国”带来不少的“存在感”，公众对法治脉络多一度的明晰，都将转化为夯实法治信仰大厦的凝固剂。个案是时代的症状，近来相继发生的性侵、环保、疫苗、网约车等案件的走向及处理，都在一定程度上折射出法治中国建设的成色；包括劳教制度改革、“最多跑一次”、镜头下执法等一系列改革举措的登场，也持续彰显着法治的温暖和力量。
法者，天下之程式，万事之仪表。改革开放40年来，尤其是党的十八大以来所开创的依法治国新局面，都一再证明作为人类千百年来历史经验的总结，依法治国在维护社会秩序、增进民众福祉中的重要作用。良好的法治环境，作为一种软实力，有利于社会共识的凝聚和政府治理能力的提升。
但正如有的学者所言，没有政府的法治化，就没有社会的法治化。这不仅是因为行政机关作为实施行政法规的重要主体，不可避免地会深入到民众生活的方方面面，几乎覆盖个体一生的整条时线；还在于相对于普通个体来说，行政机关的管理思维和行政习惯具有示范意义。尤其是在无数媒体“聚光灯”和“显微镜”下，无论正面的还是负面的所谓“示范”都会被迅速放大。崇尚法律、敬畏法律的政府并不必然带来所有人学法信法守法，但少数公职人员试图“以言代法”“以权压法”的做法必然要对法治中国的公信力下降负有不可推卸的责任。
法治，就是为了增强公众的安全感，让人们对未来有一个稳定的预期。两千年前商鞅变法，“徙木立信”，立的是诚信，更是百姓对新法、对未来社会关系及秩序的稳定预期。今天，各级政府更应严格依法行政，切实履行职责，慎用手中的权力，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，唯有如此才能取信于民，提高政府的公信力，营造公平、正义、可预期的环境，真正回应好民众的呼声与期待。
也由此，依法行政一直是“法治中国”建设中的优先级议题，并纳入国家“四个全面”战略布局中予以重点部署。从将“法治政府基本建成”列为全面建成小康社会的重要目标之一，到《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的出台，再到日前在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记明确提出“要加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革”，法治政府建设换挡提速、留下的时代烙印也愈加鲜明。在这样的大背景下，呼伦贝尔草原上没有手续仅靠“政府认可”就违规建起的垃圾场多少显得有些违和，但“见光死”的后果和“正补手续”的进展多少让人有些欣慰。因为，在强大的监督面前，权力之手再也不能随心所欲、放肆乱伸了。
在距离呼伦贝尔三千多公里之外的浙江嘉善县，它在法治建设道路上的创新探索和丰硕成果，则让人们更加坚定了加强依法执政的信心和决心。在这里，1502项群众企业和政府办事事项100%“一次办结”的目标已经提前实现，更难得的是，这1502项公开办事事项标准目录和工作规范，全部由法制办进行了合法性审查，确保于法有据，于民有益。嘉善作为全国唯一的“县域科学发展示范点”，其发展的秘密就藏在法治的细节里。
当全面深化改革有了法治思维和法治方式，当解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉选择，全社会必将收获实在的福祉和光明的未来。
《光明日报》（ 2018年08月31日 02版）
