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  • 期待《反贿赂管理体系》刷新商业环境

    时间:2017-06-19 20:53:47

    来源:南方都市报

    作者:南都社论

    企业反贿赂管理首个国内标准近日在深圳诞生。媒体披露,《反贿赂管理体系》适用于国内所有企业,甚至是非商业类型的组织。深圳市纪委有关负责人表示,推进社会领域防治腐败是深化党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求,企业和社会组织旗帜鲜明反对贿赂,并采取有效管控措施,有助于从行贿受贿两端防控贿赂风险。

    《反贿赂管理体系》的诞生,再次让公众的目光聚焦于商业贿赂。众所周知,商业贿赂在腐蚀个别政府官员的同时,也破坏了社会商业诚信体系,对经济秩序和市场公平性的危害巨大。如何反商业贿赂,其着眼点大致在三个方面,一是立法,二是社会诚信体系的建设,三是企业内部建立一套反贿赂的机制。

    在立法这一点上,中国反商业贿赂的法网日益严密,最重要的表现是在刑法修正案对有关贿赂犯罪的条文进行了多处修改,从而改变了以往“重受贿、轻行贿”的误区,加大了对行贿罪的处罚力度。而在反不正当竞争法的修订中则明确了商业贿赂的概念,赋予执法机关更加明确的执法管辖权和监督检查手段,强化了执法机关的执法权力,加大了对商业贿赂行为的处罚力度;随着国家工商管理部门2016年开始建立“失信企业黑名单”,以信用监管为核心的新型市场监管制度也在逐渐发挥威力。

    而从企业内部建立反贿赂机制,其他一些国家开展较早,已取得不少成熟经验。为帮助组织有效实施反贿赂管理体系,英国标准协会(BSI)于2011年制定了《反贿赂管理体系规范》国家标准。基于该标准,英国于2013年向国际标准化组织ISO提出制定《反贿赂管理体系》的提议。为此,ISO成立了专门的反贿赂项目委员会,主要负责制定反贿赂管理体系标准。这也被认为是反贿赂管理体系的“国际标准”。

    现在企业反贿赂管理首个国内标准诞生,其意义就在于补齐短板,使中国的反商业贿赂的体系趋于完善。

    和质量管理体系不一样,《反贿赂管理体系》不属于强制认证标准,因此,当企业反贿赂管理首个国内标准宣告诞生之时,其是否会受到企业欢迎难免让人疑虑。对此,媒体披露,“目前已经有60多家企业表示愿意采用该标准,包括万科、天健等一些知名企业还参与制定和试验该管理体系。”这样一种现象如何解读?

    媒体做出了解释,“企业按图索骥,就能通过机制化的方式减少内部腐败。而通过这个标准认证的企业,等于贴上了‘廉洁状况良好、内部管理有序’的标签,从而占据市场竞争的优势。”这一说法不乏验证,一位专门研究反商业贿赂的学者就曾经感言,在许多国际一流企业,公司往往有几百人不做其他工作,专门执行反商业贿赂的制度,因为这一点事关企业品牌和形象,对于国际一流企业来说太重要了。

    不同的企业,有没有按照反贿赂管理体系这样一套标准运作,在局外观察者看来,肯定是不一样的。但是这种不一样能否给企业带来现实的好处,乃至如媒体所说“占据市场竞争的优势”,这中间显然还存在着一些非企业能够左右的变数,毕竟市场上“劣币驱逐良币”并不是十分罕见的现象。

    在发布标准的深圳,实际已注意到了这一问题。深圳官员表示,对通过管理体系认证的企业,政府将在采购、建设工程招标投、产业资金的配套等方面给予一定的政策支持。这种激励符合法律,其意义尤在于,政府的激励宛如树立了一个风向标,它会促使企业理解反贿赂管理体系的价值,并进一步认识到依法守信经营的好处。而对商业环境来说,市场主体的自觉向善应该是最利好的消息。

    只要《反贿赂管理体系》得到越来越多企业的认同,商业环境的刷新一定可以期待。

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