核心观点:经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为,全国铺开、加速建设重要产品追溯体系,契合民意,意义重大,既需要各个生产、流通企业的积极配合和参与,也需要“顶层设计”为之把脉和护航,更需要各地各级监管部门切实履行监管“第一责任”,在行政审批、日常监督之中,将其作为刚性的指标,以行政手段确保其执行到位。
食品、药品、食用农产品等重要产品全程可追溯渐行渐近。记者获悉,今年我国重要产品追溯体系将在全国铺开加速建设,重要产品追溯“顶层设计”也将迎来新突破,商务部正会同相关部门紧锣密鼓地推进重要产品追溯立法工作,重要产品追溯编码规则、平台建设规范、核心元数据等国家标准已报送相关部门,并将于近期发布。(4月3日《经济参考报》)
追溯体系建设主要通过采集记录产品生产、流通、消费等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究,旨在强化全过程质量安全管理与风险控制。2015年12月,国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点推进的七大类产品,并在一些省市先行试点,已取得较好成效。今年重要产品追溯体系将在全国铺开加速建设,其“顶层设计”也将迎来新突破,这是一个积极信号,值得期待。
应当看到,生产企业是自建追溯体系的主体,流通企业因自身商业信息、运行成本等原因,上传追溯信息的积极性不高,而以企业为主体建立各自的追溯体系,无法实现供应链的信息共享,追溯体系也就形同虚设,起码难以有效发挥其作用。
事实上,重要产品追溯体系的建设问题,不在于技术上的短板,而在于缺乏相应的“顶层设计”和统一、规范、明确的标准,责任错位之下出现了各自为政的混乱局面。因此,要真正实现重要产品全程可追溯,推进追溯立法迫在眉睫。唯有如此,才能在构建更为质优安全的产品供给体系的同时,形成全产业链上下游统一的标准规范,带动整个产业链创新发展,提升竞争力,营造安全、放心消费的市场环境,更好地满足居民消费升级需求。
其中的关键,就是必须尽快建立追溯编码规则和追溯标准,完善追溯标准体系建设,加强不同追溯系统之间的信息互联互通,打造大数据应用场景,让一条条追溯数据发挥应有的价值。这正是重要产品追溯“顶层设计”将迎来新突破的关注点和着力方向,也是建立重要产品追溯体系的初心和使命所系。
简而言之,全国铺开、加速建设重要产品追溯体系,契合民意,意义重大,既需要各个生产、流通企业的积极配合和参与,也需要“顶层设计”为之把脉和护航,更需要各地各级监管部门切实履行监管“第一责任”,在行政审批、日常监督之中,将其作为刚性的指标,以行政手段确保其执行到位。只有当追溯体系的责任界定、促进措施都得到了严格落实,来源可查、去向可追、责任可究才能得以实现,这一体系也才能真正发挥其应有的作用而不负众望。(经济日报-中国经济网专栏作者张国栋)
