近日,有读者爆料,自己所居住的位于浙江杭州下沙6号大街上的四季名门城市公寓小区外墙一直往下掉,甚至砸到了楼下停的车子。记者发现该小区1号楼的外墙已有多处掉落,有些已经进行了修补,痕迹明显。记者还发现单元楼大门上面的钢化玻璃有好几块已经被砸碎,修补外墙的升降装置就摆在路边。此外,记者还发现下沙江滨的宋都晨光国际外墙也打满了补丁。事实上,近年来杭州各个商品房小区的外墙脱落现象屡见不鲜(9月17日澎湃新闻)。
相比重大建筑质量事故,掉墙皮这样的事,或许不算重大,但它降低了楼房美观度――这还是小事,可怕的是,它可能随时给人身和财产带来灾害――这是大事。尽管事后修修补补可以弥补一些颜值,可一旦高空坠物造成人员伤亡,说什么也弥补不了。
对此,法律规定清楚,保质期内责任主体是谁也非常明确。然而,值得关注的是,类似问题,并非杭州独有,仅今年,就有安徽、江苏等地发生多起外墙墙皮脱落砸伤群众事件。为何建成没几年的崭新小区会发生楼房外墙墙皮脱落的情况?除了技术问题需要考虑之外,监管有没有值得反思的地方?
前面提到的两个小区,一个是在2010年建成,一个是在2013年建成,小区居民反映,根据自己和房产商之间签订的合同,外墙质量均在保质期内。这让人不免质疑,在正常的工艺水平和技术条件保障下,墙皮脱落现象原本不该发生,如今提早或是出人意料地脱落,是不是因为材料不合格?还是技术不到位?简而言之,有没有发生偷工减料的事儿?监管到位了吗?对此,我们不缺技术标准,例如《中华人民共和国建筑工业行业标准:建筑外墙用腻子(JG/ T 157-2009)》,我们也不缺专门的监管人员和部门。但是,楼房质量不达标现象多发,透露出一些地方的监管并未完全做好。那么,监管存在困难吗?对此,有必要梳理一下监管的相关流程。根据《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》规定,从原料、设备进场开始,到整个施工过程至最后验收,为了确保每一个环节的质量达标,对于整个施工过程,法律规范设计了工程项目监理、旁站监理一对一到位监管制度,也就是说,原料是不是合格、施工工艺是不是达标,监理肩负具体监管责任。同时,县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门对建设工程质量履行监督检查等监督管理职责。
因此,依法盯牢建筑质量,提供合格建筑产品,理应从里子到面子,一以贯之。面子不光好看,它和主体质量一样,都关系到业主居住安全。“安全高于一切,质量重于泰山”,一钉一铆严丝合缝,一丝一毫绝不留有隐患,这些警语不该仅仅是上墙给人看看的口号。对于相关小区出现的问题,房产商、监理及相关监管部门都应切实肩负起事后各自救济职责。该修补修补,该补偿补偿,该接受惩罚要坚决依法惩处,将墙皮砸伤群众的可能性降到最低。
