7月19日新华社报道,为进一步规范道路限速管理工作,保障机动车驾驶人的合法权益,确保道路交通安全,提高道路通行能力,山东省公安厅出台《全面改进和规范公路限速及测速八条工作措施》,并集中开展为期6个月的限速路段集中整治排查。
7月15日,山东省委机关报《大众日报》刊登记者调查,记者乘坐长途汽车、出租车、私家车等,亲身体验当地限速乱象,引发社会关注:一条一百多公里的潍高路,限速不停地切换,一会儿限速80公里/小时,一会儿时速限值就变成了70公里、60公里、40公里;一条道路,限速值20多分钟切换7次,局部行驶1分钟一变。在这样的路上开车,司机戏称“坐过山车”。此次为期6个月的整治排查,可以看作对媒体和社会关切的回应。
“十次事故九次快”,对机动车限速的必要性无需多言。但应该限速,不意味限速可以“随心所欲”,合法、合理是不能背离的标准。关于“合法”,什么道路可以开多快,道路交通安全法规有规定的,严格按照规定来,这里也不多说,重点说说“合理”。
每个人的“合理”标准或许不尽相同,但恐怕没人认为“过山车式”限速合理。判断某一限速是否合理,大致可以从两方面考量:是否有利于交通安全,是否有利于通行效率。当然,二者并非等量齐观,安全是第一位的。一条路,路况、周边环境不同,限速有些变化,本属正常,比如弯道、人多的地方,要开得慢一些,限速就要低一些,但《大众日报》披露的情况,却不是这样。路况、周边环境基本没有变化的道路,限速却忽高忽低。本可以开80迈的路段,人为限定60迈、40迈,降低了通行效率,尤其严重的是,没有缓冲时间,限度突如其来,让部分司机无所适从,产生新的安全隐患。
面对不合理限速,一些司机中招了,被罚款、被扣分。不少人感到委屈:“这么限速,多少分也不够罚的。”的确,罚款、扣分不是目的,而是保证交通安全的手段,而当罚款、扣分无助于交通安全目的的实现,甚至适得其反的时候,处罚的正当性就值得质疑了。此次整治排查的目的之一,是“保障机动车驾驶人的合法权益”,也说明这点。
明显不合理的限速,为何能设置并存在多年?一些人将其归结到“执罚经济”上。在个别地方,这未必不是事实,却很难找到证据支撑。在这件事情上,纠缠过去意义不大,正确的态度是“向前看”,尽快将不合理限速清理掉。
限速管理中的问题,不止于限速设置不合理这一个,但以此为突破口和治理重点,全面梳理并解决存在的问题,山东省的整治排查应能取得理想效果。我尤其想呼吁的是,“过山车式”限速是一个较为普遍的现象,并非山东省独有。这一问题事关交通安全,也事关司机权益,各地都有必要做一次彻底排查。
