记者调查发现,国际知名的抗癌药马法兰在国内肿瘤患者中需求旺盛,但由于尚未进入国内,这种药多以隐秘的方式流入内地,形成一张地下供需网络,代购此类药物的人员甚至可以月售百万。但由于“没有身份”,这种进口抗癌药一旦被查即以“假药”论处(6月7日《新京报》)。
对癌症患者来说,时间就是生命,抗癌特效药的需求不言而喻。而现在国内抗癌药品市场的现实是,部分效果好的进口药要么尚未进入国内或者仍在审批,要么价格昂贵患者无力负担。而很多人通过海外代购、私人转卖等渠道寻求进口抗癌药,往往面临诸多不确定性甚至涉嫌违法。
根据我国药品管理法规定,未经批准生产、进口的,未经检验即销售的,未取得批准文号的药品,按假药论处。就是说,即使售卖的药品是正品进口抗癌药,未经国家合法环节进入国内,一经发现仍被认定为“假药”。根据涉案的金额和情形,可能涉嫌非法经营罪或销售假药罪。
而黑市流通还有更多不可控的因素:药品真伪如何鉴定?长途运输如何保证药效不受损?如何正确注射或者使用药品?国内已经发生不少生产假药案例,也证实了进口药存在的诸多风险。无效或是小事,但如果有毒有害造成食用事故,患者将面临维权困难。这些不确定因素,都成为引发药品黑市乱象的不定时炸弹。
患者的高度需求和国内市场的供给不足,也引起了国家的重视。近年来,我国已经在多环节、多渠道压减进口抗癌药品价格。今年5月1日起,中国将绝大多数进口药品,特别是有实际进口的抗癌药关税降至零。这对千万个患者家庭来说,是巨大的福音。
不过放入整个市场来看,征税能够调节药品价格,但决定市场流通中药品类目和价格的因素还有很多。进口药品零关税入关后,经过层层代理,到患者手上时还能否保证价格实惠?如果没有严格的监管和控制,火热的市场催生供应垄断,价格依然难以下降。而且一些知名进口药未进入国内,也有其他方面的考虑。一是进入中国市场审批时间过长,二是国内知识产权保护不够完善。如何吸引知名药企进入中国,并获得良好的知识产权保护?药企的迟疑,也应是相关部门重点解决的行业痛点。
因此,真正能让患者得到实惠,并不是一个部门、一个政策的事儿。零关税政策只是起点,要让更多福利惠及普通群众,还需要多部门积极加入,开出组合“药方”,综合施策,促进形成药品市场生产、流通的良性循环,让患者吃到真正便宜有效的“救命药”。
