《北京市人民政府工作规则》近期出台后,北京青年报记者发现,多个区出台了各自的区政府工作规则。这些规则以市政府的工作规则为蓝本,结合了本区功能定位,加入了本区特色条款,同时部分规定也更细致严格,比如常务副区长、副区长个人在工作或家庭中遇有重大事项要向区长汇报,会议一律不摆放花草,不制作背景板,会议原则上不超过一个半小时,严格执行公共场所禁止吸烟、工作日禁止饮酒的各项规定等。
四区公布区政府工作规则
今年1月30日,在北京市十五届人大一次会议上,新一届北京市政府领导班子产生,第二天召开的第一次市政府常务会议通过《北京市人民政府工作规则》。北青报记者梳理发现,近几届每一届政府班子产生后,都会尽快出台政府工作规则,规定一届政府在任期内的运行模式和相关要求。区里也是如此,比如昌平区出台的《区政府工作规则》第一条就介绍,北京市昌平区第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届北京市昌平区人民政府,根据有关规定,制定本规则。
《北京市人民政府工作规则》今年2月出台,4月公布,日前,通州、大兴、丰台、昌平等区都出台了各自的区政府工作规则,除了昌平区的《规则》今年1月出台,其他区都是4月底出台。有的区还没公布该规则,但已经召开过政府会议进行研究,比如今年3月7日,西城区政府召开常务会议,听取《西城区人民政府工作规则》修订情况等。
有区规定会议原则上不超过一个半小时
《北京市人民政府工作规则》共分为十六章,包括第一章总则和第十六章附则,共七十四条内容。各章内容主要包括政府组成人员职责、正确履行政府职能、依法行政、政务公开、廉政建设、内事和外事活动制度、会议制度、公文审批制度、绩效管理制度、学习和调研、作风和纪律等。
记者发现,各区的《规则》基本以市政府工作规则为蓝本,在结构上大致相仿,但也有章节上的增加,比如通州区的《规则》包括十七章,增加了一章介绍印章使用制度,大兴区则包括十九章,增加了重大资金使用和重大事项审批制度、领导值班制度。领导值班制度一章中明确规定,区政府各部门对于突发事件,要于10分钟内立即向区政府报告,相关责任单位主要领导、带班领导或主管领导要在信息接报后1小时内赶赴现场等。
多个区的工作规则和市政府工作规则相比,具体要求更加严格,比如大兴区在会议制度中规定,会议一律不摆放花草,不制作背景板,严禁以任何名义发放纪念品,会议原则上不超过一个半小时等。在请假、请示、报告制度中规定,常务副区长、副区长在工作中遇有重大事项、重大资金支出和涉及全局性的问题,要向区长汇报。
各区政府工作规则体现自身功能定位
各区的工作规则也体现了本区的特色,尤其是本区的功能定位,比如通州区在区政府工作准则中,除了包括市政府工作规则中提到的坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心的发展思想等标配外,还专门用一条规定,坚持牢牢把握北京城市副中心的功能定位。坚持“高起点、高标准、高水平”建设北京城市副中心,严格落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》和《通州区总体规划(2016-2035)》,全力构建“一体两翼”新格局,推进京津冀协同发展。
大兴区的《规则》在区政府工作准则中也增加了一条,坚持牢牢把握北京城市总体规划赋予大兴区的功能定位。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”协调推动京津冀协同发展,严格落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,主动对标对表“四个中心”功能建设,加快构建面向京津冀的协同发展示范区,具有全球影响力的科技创新引领区,首都国际交往新门户,城乡发展深化改革先行区。
丰台区政府工作规则也在区政府工作准则中增加一条,坚持牢牢把握丰台区功能定位。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,抓好《北京城市总体规划 (2016 年-2035 年)》的落实,发挥规划战略引领和刚性管控作用。建设首都高品质生活服务供给的重要保障区,首都商务新区,科技创新和金融服务的融合发展区,高水平对外综合交通枢纽,历史文化和绿色生态引领的新型城镇化发展区等。
亮点
相关领导要在突发事件接报后1小时内赶赴现场
通州区政府工作规则:
第七十三条,要持续改进调查研究。区政府领导开展调研,要轻车简从,不搞层层陪同,最大限度减少随行人员和车辆,交通出行一般安排集体乘车。调研现场不张贴悬挂标语横幅,不组织干部群众迎送。原则上不在外用餐,确需在外用餐休息时,按相关规定执行。
昌平区政府工作规则:
第七十六条,区政府组成人员要深入基层、深入群众、深入实际,调查研究、督促检查、指导工作,注重研究和解决实际问题;要轻车简从、简化接待、减少陪同、不搞迎送,不为会议活动等发贺信、贺电,不题词,不为出版物作序。严格执行公共场所禁止吸烟、工作日禁止饮酒的各项规定。
大兴区政府工作规则:
第五十五条,坚持厉行节约,反对铺张浪费。会议一律不摆放花草,不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。
第九十二条,常务副区长、副区长个人在工作或家庭中遇有重大事项要向区长汇报。
第九十六条,区政府各部门对于突发事件,要于10分钟内立即向区政府报告,详细信息(包含时间、地点、信息来源、事件性质、人员伤亡情况、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等基本要素)最迟不得晚于事件发生后1小时,并及时续报事件发展趋势和处置进展情况。对于暂时无法判明等级的突发事件,应立即向区政府口头报告,并迅速核实情况,根据事件可能达到或演化的等级和影响程度,及时续报相关情况信息。
第九十七条,根据突发事件的实际情况和《大兴区应急系统领导干部赶赴现场处置突发事件工作规则》(京兴应急委发〔2014〕4号)要求,相关责任单位主要领导、带班领导或主管领导要在信息接报后1小时内赶赴现场,属地主要领导、带班领导或主管领导要在信息接报后30分钟内及时赶赴现场,并启动现场指挥机制,做好现场管控工作,确保事发地及周边人员安全。
第一百条,要切实转变会风。坚持开短会、小会、少开会,会议时间原则上不超过一个半小时,与会议内容无关的领导一律不陪会;坚持周一“无会日”制度,除连续召开的会议外,原则上周一不安排全区性大会。
