汕头市潮阳区金浦街道三堡社区的农民公寓。杨立轩 摄
元旦期间，汕头市潮阳区金浦街道三堡社区85岁的郑阿姆在新家与家人欢度新年。2017年底，郑阿姆一家五口通过抽签住上了该社区首座农民公寓。
一栋栋拔地而起的农民公寓，成为潮阳区不少农民群众2019年最贴心的“礼物”。农民公寓是近年来潮阳区积极探索集约用地，开展精准脱贫工作的新途径。目前，潮阳区已有6个村社区共建成农民公寓住房2896套，在建农民公寓2宗、住房1384套，对于解决农村“一户一宅”用地难、农民居住难问题，推进乡村振兴、加快城镇化进程、促进农村社会稳定发挥了重要作用。
以租代买
贫困户仅需每平方米1元租金
记者走进三堡社区农民公寓，映入眼帘的是遍地的绿化植被，高耸的楼层，有例行巡查的保安人员，还有监控室记录每一楼层的情况，这样的场景让人很难想到这是一个涉农社区。
三堡社区党委书记郑瑞明介绍，社区“两委”在居民宅基地规划45.6亩土地建设农民公寓，首期建成4栋农民公寓共544套住房，建房资金来自农户集资。住房根据需求分成三类，其中194套以每平方米2750元的价格分配给符合条件的住房紧缺户，277套以每平方米2250元的价格分配给住房困难户，73套住房作为廉租公房分配给住房条件差、生活环境恶劣的住房特困户。
其中，67户精准扶贫户的廉租房由村集体统一装修，每平方米收取1元租金，并明确贫困户脱贫后可按每平方米2250元的价格购房，已缴纳的租金可抵作购房款。
郑阿姆一家便是精准扶贫的受益对象。没住上新房前，他们全家人挤在40多平方的屋子里，刮风下雨屋顶总会漏水，台风天还得去别人家避风。如今住进宽敞的住所，她说：“这是这么多年来过得最舒心的新年！”
目前，三堡社区500多户居民陆续住进了农民公寓。郑瑞明称，社区正在规划筹建新一批公寓，努力实现社区3000多住户全部住上高层公寓的目标。
创新思路
真正做到让“居者有其屋”
潮阳区农村人口150多万人，占全区总人口80％以上。地少人多、居住难是群众最为关注、反映最为强烈的问题之一，也是基层治理的难点之一。为此，潮阳区结合实际推动规划建设农民公寓，以有限的用地保障更多住房供给，努力满足群众住房需求。
然而，农民公寓房源供给对象大多为购买力较低的无房户、危房户，再加上多数村（社区）集体经济薄弱，资金问题一直是制约农民公寓建设的最大问题。
为突破瓶颈，潮阳区多渠道解决资金投入，将建设农民公寓与精准脱贫工作结合起来，对扶贫对象购房给予倾斜帮扶，实实在在地解决群众的实际困难。同时创新思路举措，通过在公寓楼内规划廉租房、以租代买等方式，真正做到让“居者有其屋”。
潮阳区打造农民公寓，不仅提高土地利用效率、节约集约用地、激活农村土地资源，而且有效改善农民居住条件、实现部分困难群众的“买房梦”，走出了一条解决农民“居住难”问题、真正惠及群众的新路子，为农村解决土地供需矛盾、最大限度发挥土地资源效用、加快促进城乡一体化提供了经验。
