近日，国家广播电视总局印发实施《进一步丰富电视大屏内容“广电21条”促进广电视听内容供给的若干举措》，其中包括“取消40集上限”“不严格限制古装剧数量”“抓好纪录片精品制作”“大力支持精品优秀动画片”等21条改革措施，被称为“广电21条”。
“广电21条”一经推出，行业反响热烈。举措打破原有行业的政策限制，更注重从行业实际出发。“这些措施是非常必要，也是非常及时的。”中国电影评论学会会长饶曙光积极评价。“广电21条”尊重长剧的艺术规律和市场规律，堪比一场及时雨，唤醒从业者的干劲和信心，也让人期待着影视产业下一季的繁花绽放。
释放集数空间，但杜绝“放水”
“‘广电21条’充分体现了国家对优质内容供给的重视，将为影视产业注入新动能。”阅文集团版权业务总经理惠敏表示，“政策对季播剧‘边审边播’、古装剧灵活排播、剧集集数上限松绑等规定，为IP系列化、长线化开发提供了制度保障。”例如，备受关注的《庆余年3》《赘婿2》等作品将持续迭代开发，延长IP生命周期；而《凡人修仙传》《火旺》等重磅IP则可借助灵活排播机制，更精准地触达目标受众。
从各界反响来看，突破电视剧集数的限制是“广电21条”中最受瞩目的调整。自2020年起，为遏制“注水剧”泛滥，行业曾规定电视剧集数一般不超过40集。而“广电21条”明确，未来电视剧集数将不再以40集为硬性上限，而是根据剧目题材、内容质量及实际需求灵活调整。这一变化为历史正剧、大IP改编等长篇叙事作品提供了更大的创作空间，可避免因集数限制而拆分播出的尴尬，保持剧情连贯性，提升观众追剧体验。同时，对于超过40集的剧目，总局将组织专家评审，严格把关内容质量，防止“注水剧”回潮。
针对季播剧，“广电21条”取消了原规定中两季需间隔一年的限制，避免因间隔期过长，导致观众热度流失；在古装剧方面进一步释放播放空间，调控更加灵活化。
审查环节“减负、提速”
对“广电21条”中改进协审制度，饶曙光尤其赞赏有加：“‘非必要不协审’机制对于电视剧和相关内容生产的健康高质量发展有非常重要的意义。”在他看来，此项举措有利于电视剧的立项、创作、生产和播出，进一步解放了内容创作者的生产力。
在电视剧内容审查方面进一步优化工作流程，通过建立总局和省局同步审查机制，压减完成片审查时限（复杂题材30天内反馈意见）。对于涉案剧内容审查流程，减轻了不必要的协审负担；对于一般历史题材和专业领域剧目，鼓励引入专家提前介入把关，确保作品严谨性和专业性。此外，针对系列剧、情景剧、单元剧，试点“边审边播、边改边播、分集分单元反馈”机制，为行业探索更灵活的创作播出模式迈出关键一步。
在境外内容引进与改编方面，将优化境外版权作品改编电视剧管理政策，聚焦境外优秀作品开展高质量本土化改编，且不局限于日韩IP；同时支持优质海外电视剧、纪录片、动画片在卫视频道黄金时段播出；引进剧集指标分配也将优化，支持卫视频道等重点主体引进优秀电视节目。
引进更多优质的境外电视内容，或将起到“鲶鱼效应”，刺激本土剧集质量提升。这需要电视剧创作者以及内容生产者苦练内功，扎根生活，深入生活，创作出更多高质量的电视剧和内容产品。饶曙光指出：“要研究市场的变化，更好地去适应市场、适应观众的需求、满足观众的需求，最终有效地促进电视剧创作生产及其相关内容生产的高质量可持续繁荣发展。”
