近日顺德区第十六届人民代表大会第二次会议审议并通过由区人民政府提交的《关于建设产业发展保护区暨整治提升村级工业园区的报告》（下称《报告》），这份报告最终从思路上升到人大决议，展示了顺德坚持产业强区、坚守产业发展红线决心与信心，是顺德在全国率先提出保障扶持实体经济发展的创新举措。
划定产业发展保护区对顺德意味着什么？整治提升村级工业园区对顺德产业发展有何积极作用？本期圆桌论坛，南方日报邀请顺德各界人士就相关话题展开讨论。
建产业保护区壮大顺德实体经济
南方日报：如何解读顺德在全国首创产业发展保护区概念？
顺德区区长彭聪恩：此次顺德“两会”政府工作报告有一个主题，就是坚守实体经济。没有实体经济，就没有顺德今天辉煌，也没有顺德的未来。目前顺德包括轨道交通、教育医疗、社会治安、人才引进都是围绕实体经济开展。我们的“衣食父母”就是实体经济，有了税收才能更好共享改革成果。推进产业保护区政策，是要给实体经济载体、空间、路径。
现在顺德出现一些情况，一些开发商拿了土地后改变性质，用来发展房地产，赚了钱就走了。这样我们的“衣食父母”“奶娘”就少了。顺德必须把产业发展保护区做扎实，死守工业用地红线。以后工业用地只定下限，厂房容积率在1.5以上并且“上不封顶”，尤其是企业建多层厂房，政府还要奖励。
顺德区人大常委会主任列海坚：这次人大会议作出了多项重要决议，除了“一府两院”报告外，最重要的就是建设产保区和整治提升村级工业园区这一项报告决议。接下来，区人大常委会将以此为蓝本，定期发动代表，尤其是村居基层代表，利用人大常委会这一平台，对决议执行情况和项目落实情况进行监督。
陈村镇委书记姜远国：顺德全部镇街中，最早提出产业发展保护区的是陈村镇。因为我们发现很多房地产企业都想在陈村拿发展用地，这将影响陈村的产业发展，所以我们提产业保护的问题。区里反应非常快，经过一系列调研后，提出在全区推广这一概念。我们会坚定不移推进，与各个企业、商会沟通，谋取长远利益。
顺德区人大代表、北滘总商会会长冼锡彬：我们希望产业发展保护区有一个完善的规划，让政府与民间资本一起参与。这样效果会更好，更能得到群众支持。在园区里的企业要达到环保、安全生产、消防，为产保区日后的运营和企业发展增加竞争力。
顺德区人大代表、美的集团首席工程师游斌：如今打造产业发展保护区是非常有必要的。顺德制造业发展有30多年历史，如何进一步拓展空间，原来的棚户区、铁皮房已经走不下去了。未来必须集约式发展，激活存量，进一步提高税收。比如容桂街道恒鼎工业园集中处理工业污水的做法就值得推广。
整治村级工业园改造顺德产业结构
南方日报：在推进“产保区”政策同时，顺德如何在整治提升村级工业园上有所建树？
区人大代表、区委常委潘东生：一些镇街有六七个村级工业园，我们要减少差的工业园区数量，提升它们的质量。我认为村级工业园要疏堵结合，适合地留下并提升，要达到“环保”“安全生产”双达标要求，不适合的企业要迁出，腾出更大空间，给其他企业发展。
大良街道党工委书记麦玉团：人大代表参观的大良金斗工业区在整个顺德的村级工业园中很有代表性。这个区域除了低矮的厂房，还有很多改建的出租屋，权属复杂，租户有近千人，安全隐患非常大。但这个区域地理位置优越，伦桂路和南国路都在附近经过，工业区改造势在必行。大良下定决心计划用3年时间改造好。一是为发展腾出空间，第二个是消除安全隐患和环保压力。
龙江镇党委书记梁伟沛：龙江村级工业园曾经问题很多。今年要顺势而为，推动连片改造，下阶段针对龙江产业单一的问题，要利用44个村级工业园区，做强原来产业，引入新业态。而对于产业的转型和升级，要利用政府、社会、商会、个体等各界力量进行招商，对于肯改进的企业积极推进，让其尽早享受红利。
乐从镇党委书记张新杰：乐从的村级工业园改造有51个，占全区改造总量的20.5%。乐从村级工业园改造压力比较大，但是改造空间也大。原来我在其他镇街工作时，专门统计过工业园区的亩产值。乐从这方面在全区处于靠后位置，一些数值连均安镇都比不上。在外界看来，乐从镇的企业规模并不算小，但实际上产业基本处于低端。
乐从将空间整理出来后，引导企业向高端方向发展。比如改造中，按照区委、区政府要求，厂房容积率要在1.5以上，等于说以前一层厂房就至少变为三层厂房，空间就大了三倍。同时通过改造，一些低端、有污染的小微企业会被市场淘汰出乐从，腾出来的空间将吸引高端标准化企业、先进企业进驻。
区人大代表、陈村永通起重机械股份公司董事长叶宏洪：对村级工业园，政府要加大投入，给与政策优惠。顺德如果不留住产业，可能就会造成产业空心化，让企业家不能留在顺德安心创业。我的公司在陈村镇潭洲村工业园，这个工业园已经满足不了发展空间。现在公司已经将一条产品生产线搬到杏坛西部高新科技园，2016年就开始投产。
区人大代表林家坤：我所认识的村民都对村级工业园改造表示支持。村级工业园改造，能减少现有小散弱的企业，给村民带来的污染、噪音等负面影响。另外将不规范的企业迁移到规范工业园区进行整治，不仅改善了产业结构，提升了产品附加值，同时腾出来的土地经过改造提升，可以发展其他服务性产业。
