4月1日上午，首批优秀年轻干部双向挂职锻炼座谈会在佛山市新闻发布厅举行，公务繁忙的市委书记鲁毅特意挤出时间，与年轻干部们面对面交流，给他们鼓劲、加油。
地市“一把手”平时跟基层干部们面对面开会的次数并不多，鲁毅的举动足以表明市委对年轻干部培养的重视。
在市直机关与基层单位之间开展干部双向互派挂职锻炼，是本届市委培养年轻干部的其中一项创新举措，从今年开始，市直机关和基层单位之间将不断选派干部双向挂职。那么，这项举措背后有何全局意义和长远眼光，究竟“新”在哪里？
为何探索干部双向挂职锻炼？
干部队伍素质事关重大战略决策落地
市委常委、组织部部长杨朝晖在主持座谈会时透露：去年市区镇三级领导班子换届结束后，鲁毅指示市委组织部站在全局和战略的高度，认真思考和研究干部队伍建设问题，通过探索双向挂职等办法来培养锻炼干部，重点培养一支既熟悉基层又懂专业的德才兼备的干部队伍。
为何换届刚结束，就对干部培养工作作出重要指示？鲁毅在座谈会上给出了答案：去年全市市区镇三级换届，在干部使用过程中，我市优秀专业型干部有较大缺口这一短板暴露了出来，探索双向挂职锻炼正是补上这一短板的其中一个举措。
对双向挂职锻炼的重视背后，是市委对佛山经济社会长远发展的深层考量。“目前各地市都按照中央、省的重大决策以及重大战略部署，制订了很多战略目标及政策措施，佛山也不例外。在政策方向决定之后，最为关键的就是干部的问题。佛山历届干部都干得很好，希望下一步，在建设粤港澳大湾区等重大任务面前，在实现第二个百年目标的过程中，我们的干部水平要在现有基础上再上一个台阶，干部的执行力要更上一个台阶。”给双向挂职锻炼干部加油、鼓劲时，鲁毅说，重大战略决策的实现关键还是在人，在于一支既熟悉基层又懂专业的德才兼备的干部队伍，“如何加强干部队伍培养”是市委一直在思考的问题，双向挂职是培养干部的重要举措，但不会是唯一举措。
为了贯彻市委对佛山干部队伍建设提出的新要求，立足未来佛山经济社会发展需要，市委组织部根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，结合我市实际，以建立规范化、常态化、制度化的优秀年轻干部挂职锻炼机制为切入点，于今年2月10日正式印发了《佛山市干部双向挂职锻炼工作意见（试行）》（以下简称《工作意见》），搭建起双向挂职的实践平台。
通过双向挂职，市委希望“在全市树立注重基层、注重实践的导向，促进优秀年轻干部锻炼成才，为佛山培养、储备更多、更优秀的干部人才”。
双向挂职锻炼如何开展？
建立机制使干部能“上”能“下”
“我们平时开展工作多是面对村民、村官、企业家等，久而久之形成了低头做事的习惯，缺少了‘抬头看路’的意识，希望借助到市直机关挂职的机会，开拓视野，拓宽思维。”禅城南庄镇基层干部周政杰是首批双向挂职干部之一，被选派到市人社局挂职，他显得十分兴奋，直称“曾经仰望的星空，现在终于有机会去实践锻炼了”。
双向挂职，选派市直机关干部到基层单位、基层单位（包括区直单位、镇街、国有企业、事业单位）干部到市直机关挂任一定职务，这种方式受到了各方欢迎。
“有的市直机关干部在大学毕业后基本上是‘三门干部’，家门、学校门、机关门，这样的干部有一定的专业知识、专业结构以及专业积累，但基层历练、实践不够，群众观念可能有些缺乏，在制定相关政策或执行省里有关政策的时候，往往会产生一些问题。需要去基层锻炼，和群众打成一片。”座谈会上，鲁毅表示，这次双向挂职给没有基层工作经历的市直单位年轻干部提供了一个“补课”的机会。
市直机关干部下到基层“补课”已经被实践证明是行之有效的。“以前在市直机关面对的主要是上级领导，与群众接触较少，去了基层后直接面对群众，慢慢知道群众的需求是什么。”去年从市司法局基层科科长任上被选派挂任顺德龙江镇党委委员的李卫江说。李卫江的感受并非个例，多名到基层挂职的市直机关干部均表达了类似看法。市府办综合五科科长卢岭曾挂任三水芦苞镇党委委员，为了在基层干更多的实事，把事情落实到位，他这次又成为首批双向挂职干部的一员。
目前相当部分市直单位干部缺乏基层和艰苦复杂环境历练，而部分基层干部也亟待进一步增强全局观念和专业工作能力，我市出台文件将基层年轻干部“上挂”到机关制度化、规范化、常态化，更显示了市委培养干部的决心，毕竟以往基层干部“上挂”还是比较少的，周政杰们的兴奋也正来源于此。
特色
新机制的创新之处在哪里？
延长互派挂职时间凸显佛山
除了将行之有效的方式制度化、常态化，此次出台的干部双向挂职锻炼制度还有十分鲜明的佛山特色，杨朝晖指出，这项制度实现了三个创新：开展双向互派，突出基层导向；实施两年挂职，突出长远发展；建立挂职档案，突出从严管理。
所谓双向互派，是指市直机关跟镇街具有对应性，比如，首次双向挂职锻炼，市国土规划局三旧改造科科长丘胜辉被安排到南海区狮山镇挂任党委委员，狮山镇的劳剑峰就被安排到市国土规划局挂任副科长。市委组织部干部科相关负责人说，双向互派可以促进市直机关与镇街之间的沟通交流、团结协作。
“我市以往的干部挂职一般为半年或一年，时间有些短，个别干部去到新岗位刚熟悉情况就要结束挂职，工作成效不佳。为了让干部沉下心来在挂职岗位认认真真地学，扎扎实实地干，做出实实在在的成绩，也为了便于组织更深入地考察和甄别干部，这次市委下决心将挂职时间延长为两年。但是，在征求意见时，各级单位对挂职两年的安排反应比较大，担心‘走了一个人，工作怎么办’，双向互派可以很好地解决这个问题。”市委组织部干部科相关负责人解读称，“市委此次将挂职时间明确为两年，把干部挂职锻炼工作与加强地方各级党政领导班子建设的长远计划结合起来，体现了本届市委立足长远培养干部的决心和耐心。”
根据《工作意见》，市委组织部将建立干部挂职档案，对挂职干部实施动态跟踪管理，严格平时考核、年度考核和期满考察，对表现优秀的干部纳入后备干部库。与以往对挂职干部的管理相比，这次特别强调全程跟踪管理，此处创新同样亮眼。
市委组织部干部科相关负责人进一步介绍，对双向挂职干部的从严管理还体现在更多的方面。比如，对双向挂职干部的挑选甚至参照了干部选拔的考察方式，由市委组织部组建干部考察组，对初步人选的政治品质、道德品质、工作实绩、履职尽责、勤政廉政等进行考察，还征求了纪检、计生部门意见，这是以往没有过的做法。
倾斜
首次双向挂职工作有何亮点？
重点推动干部力量向三水高明
这次双向挂职有7名和4名市直机关干部分别到三水、高明工作，三水、高明成为大赢家。座谈会现场，三水区委常委、组织部部长李学坚以及高明区副处级干部、区委组织部部务会成员秦建明难掩喜悦之情。
据市委组织部相关负责人介绍，探索市直与镇街之间的干部双向挂职锻炼，重点推动干部力量向三水、高明倾斜,实现区域协调发展，是其中最主要的特点。“在市第十二次党代会上，市委书记鲁毅参加高明分组讨论时，有代表建议市里安排一批优秀的专业型干部到镇街挂职,为镇街突围提供人才支撑。当时，鲁毅书记就给予了肯定的回应。”这位负责人指出。
此次，市委组织部从市直机关选派了15名专业知识较强且基层工作经历不满两年的年轻干部到镇街基层“墩墩苗”，积累经验,增长才干；并相应从镇街基层选派15名有潜质的业务骨干到市直机关“充充电”，开阔视野,增强大局观念。其中，市直机关选派到基层挂职的干部，三分之二流向高明和三水，重点为这两个区的发展输送专业骨干人才，体现了市委对区域协调发展的重视。
“珠三角新干线机场、一环西拓等重大项目将高明推入海陆空大腾飞时代，高明发展迎来历史性发展机遇，急需大量懂经济、懂城市建设的专业人才，市直机关干部懂专业、懂政策、有资源，还有很好的工作方法，对高明的干部队伍可以起到‘传帮带’作用。”秦建明笑着说，之前市里派下来挂职的干部在高明做出了很大成绩，他们挂职期满要离开时，我们都舍不得。
据介绍，此次挂职干部平均年龄33.8岁，呈现年轻化的特点；党外干部占了7名，女性有3名，突出回应了我市结构性干部缺乏的问题。
《佛山市干部双向挂职锻炼工作意见（试行）》部分亮点双向互派基层导向
择优选派市直机关干部到基层单位、基层单位干部到市直机关挂任一定职务
市直机关重点选派从事挂职地区（单位）急需专业且基层工作经历不满两年的干部
基层单位重点选派培养潜力大的业务骨干
实施两年挂职
突出长远发展
每批挂职锻炼时间一般为两年
干部挂职动态管理
实行动态管理，建立干部挂职档案
挂职期满，业绩突出、考核优秀的，纳入后备干部库
