日前，辽宁盘锦辽东湾新区传来重大利好消息，总投资超过100亿美元的重大项目落户在了辽东湾新区。
2月22日，中国兵器工业集团与沙特阿拉伯石油公司、辽宁盘锦鑫诚集团公司在中央政治局常委、国务院副总理韩正和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼共同见证下在北京签署合资公司协议，合资三方共同出资成立一家新公司-华锦阿美石油化工有限公司，注册地址在辽宁省盘锦辽滨沿海经济技术开发区（辽东湾新区），项目总投资将超过100亿美元，建成投产后将成为全国最大的中外合资企业。
超百亿美元的项目为什么选择辽东湾？除了先天的区位优势和产业优势外，更重要的是辽东湾新区对于公平公正健康的营商环境的营造。近些年，为深入贯彻落实《辽宁省优化营商管理条例》，着力营造公平公正健康的营商环境，辽东湾新区坚持以问题为导向，推进放管服改革，实现市场活力大幅提升，市场主体持续增加，税收不断增长，企业营商问题投诉逐步下降的预期目标，着力打造"门槛低于周边、服务高于周边"的营商环境新高地。
开展营商环境建设年
2018年是辽东湾新区全面开展营商环境建设之年。在政策支持上，新区先后制定出台了《盘锦辽东湾新区深化营商环境建设2018年工作实施方案》《盘锦辽东湾新区开展"办事难"问题专项整治工作方案》和《辽东湾新区关于深入开展贯彻落实习近平总书记进一步纠正"四风"重要批示精神优化营商环境专项整治行动的实施方案》等文件，为营商环境建设提供了政策保障。
在深化营商环境建设工作方面，新区进一步营造推动发展舆论环境，实现营商环境持续改善；进一步优化政务环境，提升公共服务质量和效率；进一步强化公平的法制环境，保障企业合法权益；进一步打造诚实守信的信用环境，全面提高政府公信力、企业诚信度；进一步强化要素保障，支持项目建设和企业发展五个方面查摆了23项问题，已全部完成。
在开展"办事难"问题专项整治中，新区坚持聚焦重点、精准发力，紧紧围绕"干部不担当、不作为，群众办事难，企业办事难"3个方面20项问题进行整治，着力在解决具体问题上下功夫，确保取得看得见、摸得着、实实在在的成果。目前，除因机构改革原因取消2项之外，其余18项专项整治任务均已完成。
为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设的重要批示精神，按照市委、市政府、新区党工委、管委会的决策部署，辽东湾新区积极采取有效措施，制定实施方案，聚焦"四风"突出问题集中开展专项整治工作，共查摆简政放权、政务服务、政商交往行为等9项问题，一个一个攻坚、一项一项整改，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，专项整治工作取得了阶段性成效。
六项举措提升营商环境
2018年以来，辽东湾新区通过深化改革创新，强化服务保障，加强诚信体系建设，依法规范涉企收费，强化要素保障，畅通监督投诉渠道等六项具体措施，全面提升营商环境，取得了显著的效果。
在深化改革创新方面，实行企业承诺，拓展容缺审批，节省了建设工期，有力加快了项目建设进程。规范中介管理，探索实施"统一评审、多评合一"新模式。开展全程代办服务，提供项目建设新动力。推行网上审批办理，实现"不见面审批"模式。深化商事制度改革，激发市场主体活力，着力解决企业"办照容易办证难"问题，确保1个工作日内可以完成注册。
在强化服务保障上，新区已制定《辽东湾新区项目管家制度工作方案》，将新区在建项目和重点前期推进项目纳入项目管家服务范围，按照"一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍"的要求，逐个项目、逐个企业建立项目管家制度。
在加强诚信体系建设方面，新区全面推动诚信政府建设，确保新区石化及精细化工、装备制造、高新技术、物流、旅游与服务业等五个产业园区对招商引资项目合同政策全部兑现。推进信用体系建设，为新区域内企业建立企业信用档案，搭建以信用为核心的综合监管体系。引领带动企业诚信、社会诚信建设，对严重失信企业及有关人员开展联合惩戒。
在依法规范涉企收费方面，成立了辽东湾新区减负工作领导小组并制定下发《辽东湾新区关于减轻企业负担工作的实施方案》，对域内重点企业展开企业负担情况的问卷调查，并根据市物价局工作安排，对新区域内转供电企业电价进行监管。
强化要素保障，提升营商环境。加大财政扶持力度，推动金融创新，积极缓解小微企业融资难融资贵问题。加强银企对接，助力企业融资增信。加大重点企业扶持力度，提供融资担保服务。积极为企业争取上级扶持政策，助推企业快速发展。强化土地保障支撑，新区国土资源局安排供地33宗，总面积为164.276公顷，总价款26567万元。
畅通监督投诉渠道，提升营商环境。健全投诉举报机制，设置优化营商环境举报箱，公示投诉举报电话和举报邮箱。建立案件受理工作机制。
营商环境持续优化
2019年，辽东湾新区将围绕体制机制创新，完善审批制度，解决民企融资问题，构建亲清政商关系，加强诚信建设等方面做出积极努力，进一步优化营商环境，以期打造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展环境，从而推动新区各项工作得到全面提升。
在体制机制创新方面，紧紧抓住当前开发区改革机遇，按照"大部制、扁平化"管理原则，在体制机制创新中，进一步优化新区便企服务和行政审批改革，突出促进营商环境工作职能，实现创新举措，为新区经济发展提供有力保障，营造良好的发展环境。
在优化完善审批制度上，完善承诺制示范园区建设，全力推行全省"不见面审批"改革。继续理顺运行环节，简化审批程序和环节，优化审批流程，压缩审批时限，加快项目审批效率，继续探索"多评合一、统一评审"的新应用，成立项目协调小组，解决审批只能从产业方面把握，无法掌握新区定位的问题。建立"网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面"审批模式，推行审批(服务)结果快递送达、代办送达，让办事企业和群众"零跑动"。跟进省政务服务中心审批系统与新区的直连工作，实行扁平化管理，真正让群众达到"最多跑一次"的终极目标。
着力解决民营企业融资难融资贵问题。积极营造金融业态环境，通过载体置换、租房补贴、规费减免等优惠政策，鼓励银行、证券、保险、融资租赁等各类金融机构在辽东湾新区设立分支机构；加大融资担保扶持力度，大力发展委托贷款业务和担保业务，支持域内中小民营企业和创新创业企业发展；建立政府、金融机构、民营企业座谈机制，积极搭建银政企对接交流平台，推动银政企合作，充分利用资源优势，进一步加强对民营企业的金融支持，拓宽融资渠道。
积极构建亲清政商关系。进一步促进新区民营经济发展，建立"小分队抓落实"工作机制，推广"项目管家"制度。新区各职能部门结合项目管家制度，实行重点项目月调度，协调解决重大项目和重点企业遇到的问题和诉求。
加强"诚信辽东湾"建设。进一步清理招商引资和项目建设合同，依法依规按合同约定兑现政策、履行承诺，着力理好旧账、解决好历史遗留问题，全面营造良好的信用环境和法治环境。（韩凯）
转自：国际商报
