公安部11月29日在京召开新闻发布会，自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6项18条措施。
记者从发布会获悉，此次推出的深化治安管理“放管服”改革便民利民6项18条措施涉及简化企业开办程序、压缩开办时间，减轻企业经济负担，减免企业办事证明材料，建立企业内部安全随访制，为群众办理居民身份证和居住证提供便利服务，优化户政管理服务等事项。
据公安部治安管理局局长李京生介绍，此次改革，公安部在前期深入调研和广泛征求意见的基础上，决定在治安管理方面推出改革力度大、涉及范围广、问题针对性强、便利程度高的便民利民6项措施，进一步为企业减轻负担、降低成本，为群众办事提供便利。
今年，公安部出台了中国公民出入境通关排队不超过30分钟等系列便利举措，公布了简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理改革措施。其中包括居民身份证相片“多拍优选”服务，群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片。
关键词：证明
部分许可不再提供无故意犯罪记录证明
记者从发布会现场了解到，企业申请办理典当业特种行业许可证、企业申请办理保安培训许可证都不再需要提供相关人员的无故意犯罪记录证明。
公安部治安管理局局长李京生解释，随着政府部门间信息共享和公安机关信息化建设的深入推进，公安机关将通过与银保监部门共享企业设立登记信息查询法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历，通过公安机关内部查询方式确认有关人员有无犯罪记录，减免企业办事证明材料，推进便民利民措施落地见效。
不过，据他介绍，外籍人员仍需提供所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明。
关键词：保安服务
保安服务公司设立许可缩短10个工作日
这次改革措施包括“保安服务公司、保安培训单位设立许可办理时限，由30个工作日缩短为20个工作日”。
公安部治安管理局相关负责人介绍，截至2017年底，全国保安企业发展到8246家，保安队伍发展到483万人，保安培训单位发展到1200余家。在全国范围内推广缩短保安服务公司、保安培训单位行政审批事项办理时限，简化保安行政审批手续，有利于降低企业获取行政许可的时间成本，促进保安行业发展。
此外，此次改革，普通保安服务公司在省级行政区域内设立分公司备案不再到公安机关办理。相关企业到市场监管部门办理设立分公司业务时，由市场监管部门负责采集信息并推送至公安机关，办事企业不再向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关提交材料备案。
关键词：印章
全面停收印章刻制单位入网费、服务费
此次改革中多条措施涉及印章刻制。比如，印章刻制业特种行业许可办理时限，不超过7个工作日；全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费，严禁强制换章、垄断经营等。
公安部治安管理局相关负责人表示，印章刻制费用属于市场行为，由印章刻制企业收取，但近年来一些印章系统承建单位利用公安机关建设推广印章业治安管理信息系统之机，收取入网费、服务费等不合理收费，间接抬高了印章刻制价格。随着“放管服”改革和公安改革的深化，公安部要求各地禁止收取入网费、服务费等费用。
据他介绍，为进一步减轻企业负担，公安部决定全面停止收取刻章企业入网费、服务费等不合理收费，严禁强制换章、垄断经营，今后印章刻制价格将以市场调剂为主。
关键词：身份证
2年内再申领居民身份证可用原相片
此次出台的改革措施提到，提供居民身份证相片“多拍优选”服务。群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片。办理过居民身份证的群众，2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。
记者了解到，自2004年全国开始换发第二代居民身份证至今，累计制发二代证超过18亿张。公安部治安管理部门相关负责人介绍，随着经济社会发展以及群众自身权利意识的增强，广大群众对本人居民身份证相片效果提出了更高的要求。针对这一情况，一些地方公安机关为群众办理居民身份证提供相片“多拍优选”服务，受到当地群众普遍欢迎，目前，已具备在全国推广的条件。
关键词：居住证
急需用证高考考生可走办证“绿色通道”
国家统计局发布，2017年全国流动人口已达2.44亿人。公安部治安局相关负责人介绍，为着力解决流动人口在流入地面临的子女教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难，我国于2016年开始实施居住证制度，截至目前，全国所有城市和县均已发放居住证，2016年至2018年10月共发放居住证7500余万张。为减轻企业集体用工办证负担，公安机关建立居住证办理“绿色通道”，进一步便利集体用工企业为员工申报暂住登记、办理居住证。
此次深化治安管理“放管服”改革便民利措施中，其中一条是：为企业集体用工、急需用证的高考考生等开设办理居民身份证、居住证“绿色通道”。集体用工企业，高考、各类职业资格考试考生等急需用证的群众，可以通过各地公安机关建立的居民身份证、居住证办理“绿色通道”，享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务，确保及时领取证件。
六项措施具体内容（部分）
1 简化企业开办程序
申请办理旅馆业特种行业许可证和保安培训许可证企业和群众领取工商执照后,承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。
旅馆、歌舞、游艺、棋牌、洗浴等场所按规定向公安机关备案和报送登记信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。
公章刻制备案不再由用章单位办理。
用章企业符合规定申请刻制印章，印章刻制单位应在1个工作日内完成印章刻制。
2 减轻企业经济负担
全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费，严禁强制换章、垄断经营。
3 减免企业办事证明材料
企业申请办理保安服务许可证，不再需要提供拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，以及无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒的证明。
拟任的保安服务公司法定代表人和总经理或副总经理主要管理人员为外国人的，不再需要提供5年以上保安经营管理工作经验证明。
金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证，不再需要提供金融监管机构和金融机构上级主管部门的批准文件，不再需要提供安全防范工程设计施工单位相关资质证明和安全技术产品生产登记批准书，不再需要提供房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。
4 建立企业内部安全随访制
根据企业需要，辖区公安机关选派民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，加强与企业的联系互动。
5 为群众办理居民身份证和居住证提供便利服务
群众居民身份证有效期满前3个月，户籍地公安机关通过微信、短信平台等多种方式提醒群众及时换领新证。
6 优化户政管理服务
完善单位和社区集体户制度，利用互联网开展流动人口暂住登记在线申报。
实行“互联网+户政服务”，企业和群众可以登录各地公安机关网上办事大厅、政务网、移动终端等平台在线咨询。
本版采写/新京报记者 李玉坤
