正义网北京3月15日电(贾潇 王跃)“到团组”是习近平总书记两会期间的重要活动。3月4日到12日,9天时间,习近平总书记6次“到团组”,同代表、委员共商国是。习近平总书记在内蒙古代表团纵论生态文明建设,在甘肃代表团聚焦脱贫攻坚,在河南代表团谋划乡村振兴,在福建代表团共话创新创业创造。而其中谈到的“生态环境、脱贫攻坚、扫黑除恶、民营经济”四个关键词,也正是检察机关履职尽责,服务保障大局的重点工作。
生态环境――违法者必须为恢复受损公益“买单”
在内蒙古团,关键词是“生态环境”。习近平总书记指出,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,坚决治理“散乱污”企业,继续推进重点区域大气环境综合整治,加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设。
像保护眼睛一样保护生态环境,检察机关用法律守护绿水青山,义不容辞。最高人民检察院检察长张军在3月12日作最高检工作报告时提到,检察机关积极参与污染防治攻坚战,牵头制定办理环境污染刑事案件规范,起诉破坏环境资源犯罪42195人,同比上升21%。会同水利部组织黄河流域9省区检察机关与河长制办公室开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。建立长江沿线11省市检察机关协作机制,出台服务长江经济带发展“10项举措”,指导安徽、湖北等地检察机关办理了一批跨省倾倒固体废物、非法排污、非法采砂等案件,共护“一江碧水、两岸青山”。
积极开展生态环境公益诉讼,是检察机关保护绿水青山的又一有力抓手。检察机关2018年共立案办理民事公益诉讼4393件、行政公益诉讼108767件。其中,涉及生态环境和资源保护59312件。通过办案,督促治理被污染损毁的耕地、湿地、林地、草原211万亩,督促清理固体废物、生活垃圾2000万吨;追偿修复生态、治理环境费用30亿元,违法者必须为恢复受损公益“买单”。
今年1月,最高检还与生态环境部等九部委“围炉共话”如何形成打好污染防治攻坚战合力,联合印发意见加强检察公益诉讼协作配合。
对于2019年检察工作部署,报告指出,要更精准服务打好三大攻坚战,加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。
脱贫攻坚――真扶贫、扶真贫
在甘肃团,关键词是“脱贫攻坚”。习近平总书记指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。
全面小康,一个都不能少。检察机关如何落实?最高检工作报告中指出,2018年,检察机关严惩扶贫领域腐败,起诉侵吞、私分扶贫资金等犯罪1160人。与国务院扶贫办共同制定司法救助支持脱贫攻坚实施意见,推广山东、广西、四川、甘肃等地做法,将因案致贫返贫纳入司法救助,发放救助金4214户4905万元。
而最高检领导的率先垂范,为检察机关开展精准扶贫工作、真情关爱贫困户立起了标杆。2018年以来,最高检明确检察机关在扶贫攻坚中的职责任务,张军等最高检领导分赴定点帮扶地区开展调研,让受援助地区的群众真切感受到了检察机关真扶贫、扶真贫的真情感。
扶贫资金来之不易,其使用涉及部门和环节多,容易造成监管的缺位。2018年以来,检察机关在扶贫工作中强化精准监督,依法严惩涉扶贫资金的各类犯罪,配合纪检监察机关,持续保持惩处扶贫领域职务犯罪的高压态势。与此同时,对于“因案致贫、因案返贫”困难群众的救助,2018年4月,最高检部署开展了“深入推进国家司法救助工作”专项活动,将贫困户、军人军属、未成年人和残疾人等四类人群作为重点司法救助对象,取得了实实在在的效果。至2018年底,全国检察机关共救助12924人,发放救助金18747.53万元,4792个贫困家庭获得救助。
今年2月25日,最高检会同国务院扶贫办印发了《最高人民检察院、国务院扶贫开发领导小组办公室关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》,主要明确了相关职责分工、工作原则、贫困线索移送和处理、救助线索移送和办理、救助资金保障和使用、多元化帮扶、联席会议制度等内容,完善了顶层设计。
2019年,检察机关将更精准服务打好三大攻坚战,加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。
扫黑除恶――是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数
在河南团,关键词是“扫黑除恶”。习近平总书记提出,健全矛盾纠纷多元化解机制,深入开展扫黑除恶专项斗争。
开展扫黑除恶专项斗争,检察机关是重要力量。最高检工作报告中指出,2018年,检察机关以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争。会同有关部门发布通告,制定指导意见,明确11类打击重点,对69起重大涉黑案件挂牌督办。批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人,已起诉10361人;批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人,已起诉50827人。重拳“破网打伞”,起诉黑恶势力犯罪“保护伞”350人。
本着“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则,2018年,全国检察机关还对黑恶势力犯罪追加逮捕5000余人,追加起诉3000余人,纠正侦查活动违法近1500件,监督纠正非法证据近60件。
当前,为期三年的扫黑除恶专项斗争进入承前启后的关键之年,尤其需要下真功夫细功夫。2019年,检察机关将依法有力推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫。
民营经济――让法治成为最好的营商环境
在福建团,关键词是“民营经济”。习近平总书记提出,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。
护航民营企业发展,检察机关尽显履职担当,不断向民营企业提供优质的“检察方案”。最高检工作报告中指出,在司法办案中对国企民企、内资外资、大中小微企业落实好“平等”二字。从已发3个司法文件中归纳出11项具体检察政策,严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等界限,强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施。将4起保护企业合法权益典型案例印发全国检察机关参照。
同时,对民营企业经营发展过程中存在的不规范问题,检察机关有错必纠。2018年以来,检察机关不断加大涉产权刑事申诉检察工作力度,坚决监督纠正相关冤错案件,妥善处理历史形成的产权案件,推动产权司法保护驶入“快车道”,依法办理张文中等涉产权案,直接督办涉产权刑事申诉68件。
此外,各级检察机关在履行好检察职能、抓好主业之外,不断拓展法律服务渠道,成为众多民营企业的“贴心人”。2018年11月20日,张军专门率队到全国工商联走访,还召开检察机关服务民营经济座谈会,了解民营企业家司法需求。
2019年,检察机关将从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪,让法治成为最好的营商环境。加强产权依法平等保护,健全源头预防涉企错案机制,让企业家以持久安全、可靠预期放手经营发展。
