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  • 椒江:以创造性张力努力交出改革高分报表

    时间:2020-10-29 11:25:54  来源:  作者:

    民间投资创新综合改革促民间投资增速“V型”反转,获国家、省、市充分肯定;政策性农业保险“一件事”改革、“标准楼”建设在全省率先实施;“无证明城市”创建、工业“标准地”成为台州全市样本;大陈便民服务中心获评全省“最多跑一次”改革先进集体……

    近年来,椒江坚持“八八战略”再深化,改革开放再出发,以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化变革为动力,走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径,有效推动改革系统集成、协同高效,为建设新时代民营经济高质量发展强市核心区注入强劲动力。国家级医药外贸转型升级基地、智能马桶国家级消费品标准化试点项目、国家级普惠性托育服务有效供给试点、全省“未来社区”首批试点等33个省级以上试点,相继落地。

    聚焦民生实事 服务更便民

    蘑菇书吧、五色道路、彩虹门……10月中旬,走进由椒江区的社发集团举办的明和雅苑托育中心,犹如走进了一个童话世界。今年9月正式开班招生后,高颜值的设计、实惠的价格,让这所托育中心迅速成为“网红”。

    去年以来,椒江区着力增加普惠性托育服务有效供给,探索构建“政府支持、家庭为主、多方参与”的托育服务体系,创新开展托育机构设立“一件事”集成办理服务,探索托育机构从注册登记到备案审核统一受理、联动办理的业务新模式。截至目前,全区新增托育机构28家,新增托位710个,其中普惠性托位280个,提前并超额完成省级民生实事项目。

    民有所呼,我有所应。椒江大力实施民生保障集成改革,围绕群众最关心的教育、医疗、养老等民生领域,出台了一系列改革举措,不断提升群众满意度和获得感:打造“智慧养老-长情码”服务平台,增加养老服务供给,推动健康养老信息化、智慧化发展。在大陈岛设立“三医联动”便民服务点,实现岛上群众、游客就医买药报销一站式服务,实现民生事项“最多跑一地”……

    2020年元旦,椒江区改革一线干部参加央视综合频道《奋斗吧!2020》栏目,宣传浙江改革经验,椒江无证明改革被复制推广。椒江围绕“减证便民、优化服务”,在全市首创三级联动机制和专窗服务模式,共消除各类证明750项,部门核查解决278项,数据共享60项,承诺解决213项,实现群众办事“零证明”。

    公共场所不仅是人流密集地,更是城市对外展示的“窗口”。去年以来,椒江把推进公共场所服务大提升作为深化“最多跑一次”改革的重要内容,取得了初步成效——

    去年10月底完成改造提升的界牌菜场,不仅告别了之前的脏乱差,还在全市范围内率先使用智慧电子秤及食品安全追溯系统,成为台州首个智慧菜场试点,完成了由内到外的大变身,极大提升了顾客的购物体验。

    台州市中医院与椒江体育馆联动,通过车位共享,激活闲置资源,解决医院停车“老大难”问题;大陈岛游客中心,经改造提升后,集休息室、阅读室、母婴室、服务中心等为一体,可以为游客提供全方位服务;全区公厕按照星级标准打造,兼具休闲、购物、分时租赁(电动车充电)、书吧等城市服务功能,成为一道道靓丽风景……

    坚持“两智融合” 治理更有效

    9月底,在国庆中秋双节来临前夕,在白云街道云海社区综合文化服务中心,一场“邻里和睦,欢度双节”活动火热开展。

    家风文化展、亲子阅读活动、送医上门服务……云海社区综合文化服务中心集党群服务中心、社区办事大厅、文化礼堂、亲子会馆、垦荒讲堂等功能区块为一体,不仅可以为社区居民提供丰富多彩的文化活动,还可以为周边30多个村社、20多个两新组织和广大机关事业单位开展各类活动提供服务。

    今年以来,椒江坚持走“群众智慧+人工智能”的“两智融合”新路径,统筹推进社区建设、社会组织建设和社会工作发展,创新社区治理方式,在全市率先开展“街道-社区-小区”三级“邻距里”社区服务综合体建设。目前,已有3个街道级的点建成投入使用,引入社会组织参与综合体运营,进一步探索和引入社会化运营模式,增加综合体服务功能。

    为破解群团组织“机关化、行政化”和社会组织“零散化、无序化”等问题,2019年,椒江创新整合群团、社团、社会组织等单位,建成全省首家集帮扶服务、社会治理等功能于一体的“群工、社工、义工”基地——“义家”,入驻全区12个群团组织、12家社工机构和6个公益总部,辐射链接全区454个社会组织、2256个社区备案社会组织,线上推出“掌上义家”APP,形成群团引领社会联动的社会治理新体系,进一步激活基层群众参与社会治理的活力。

    “通过‘义家’,我可以参与更多的公益活动,让我的退休生活变得更有意义。”红锣鼓腰鼓队的义工张雪芬感慨地说。椒江“义家”不仅可以让群众只需跑一地、只需跑一次就能实现自身的诉求,还能为爱心人士、企业加入社会组织、投身公益实践等提供空间,完成各自的心愿。

    全域网格源头防范,信访诉求全程代办,矛盾纠纷全科调解……近年来,椒江正以社会治理现代化夯实区域治理基石,将“最多跑一次”改革延伸至社会治理领域,致力于共建共治共享,抓好融合整合聚合、联通联控联动文章,倾力打造基层社会治理“最多跑一地”升级版,顺利夺取平安金鼎。

    “二维码点检”、四色分级监管、“安企驿站”……在椒江,这些涉及安全生产的举措已成为越来越多企业的“规定动作”。截至目前,521家小微企业参与安全风险管控体系建设,成为全省唯一实现小微园区所有企业纳入风险管控体系的县(市)区。

    今年以来,作为浙江省物业纠纷类型化诉源治理的试点法院,椒江法院结合当地实际,创新性地将司法力量有效融入基层社会治理的大格局,搭建快调速裁快车道、类案示范快车道、智慧解纷快车道,纵深推进物业纠纷类案治理,以类案化解带动整体诉源治理。椒江区检察院率先在生态环境领域建立“诉前建议+刑事司法+生态修复”三位一体的办案模式,积极开展海洋公益诉讼专项监督工作,两年来共办理侵害海洋生态环境公益诉讼案件11件,督促当事人缴纳海洋生态修复赔偿金共60余万元,投放黄鱼苗300余万尾。

    优化营商环境 发展更澎湃

    9月的一天,在位于白云街道前后科技大厦7楼的圈里圈外(浙江)传媒科技有限公司里,近30个直播间火热开播,主播通过手机屏幕,生动形象地开展教学、娱乐、带货等直播业务。

    “在公司搬迁以及办理企业营业执照、外来人口暂住证等方面,楼长和各部门工作人员主动上门,全程服务,为企业节省了很多时间和精力。”圈里圈外公司总经理王铖说,今年6月入驻前后科技大厦后,公司进入了飞速发展阶段,目前员工已经扩展到了1000多人。

    作为台州市中心城区,椒江主动接轨大上海,将现代化服务业作为推动经济高质量发展的重要引擎,加快发展壮大楼宇经济、总部经济,着力培育新商业、新零售、新消费,致力打造台州服务高地。

    今年以来,椒江在开展“扫楼强户”行动摸清全区楼宇经济底数的基础上,出台《加快生产性服务业发展的实施意见》及13个子政策,涉及财政奖励、房租补贴等方面优惠,建立商务楼宇“楼长”工作机制,实现全区56栋5000平方米以上楼宇全覆盖,建成集信息采集、统计、管理、更新、发布功能为一体的智慧楼宇信息平台,提升楼宇经济管理服务效率,推动全区楼宇经济发展驶入快车道。

    据统计,自“扫楼强户”行动开展以来,椒江共盘活存量楼宇15万平方米,楼宇空置率从21%下降至12.8%,广威集团、大美科技、中垭集团、盒马鲜生等一批总部经济相继落地,方远大厦和前后科技大厦完成税收亿元楼宇培育。预计到2020年末,全区楼宇企业米均税收较2019年提升50%以上,楼宇经济产出质量显著提升。

    椒江提出,要下足“绣花功夫”服务企业,持续推进“最多跑一次”改革,深化“四龙”企业服务机制,全覆盖、全方位、全天候帮扶企业高质量发展,打造更加市场化、法治化、国际化营商环境,用更高质量的服务赢得更高质量的发展。

    疫情防控期间,为更好地贯彻落实“六稳”“六保”工作,椒江创新“防疫助企一件事”联办机制,汇集13项防疫期减税减费优惠和稳岗就业优惠事项,出台《防疫助企政策“一件事”联办事项清单》,设置专窗服务,实现“一条龙”服务,“一站式”办结。

    此外,椒江还实现企业开办“一件事”压缩到4个小时,企业注销“一件事”实现当场办结,企业破产“一件事”营商环境评价居全市前列,一般企业投资项目审批全部实现“最多80天”;全省首推“专利+商标”混合质押模式、“大陈黄鱼”地理标志商标质押等,实现纯知识产权质押融资;以飞跃科创园服务中心为试点,推广小微园区“足不出园”办事模式,实现工商登记、涉税服务、社保申报等350个事项“足不出园”即可办理……

    改革是解决所有问题的金钥匙。椒江将按照“整体智治,协同高效”的理念方法,以全面数字化转型推动全面深化改革,让改革成为建设“重要窗口”最鲜明标识,为高质量建设台州新府城提供澎湃动力。

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