原标题：让“新”居民享受“新”生活——盈江县棚改工作纪实
棚户区改造片区俯瞰图。
“棚改工作开展得好与不好，政府说了不算，群众才是感受最真切、也是最有发言权的，只有群众说好才是真的好，只有群众认账才能真正交账。”众所周知，棚户区改造是摆在城市发展面前一道无法回避的门槛，如何顺利迈过这道门槛，让群众得实惠、城市得发展、城市功能得提升？盈江县自有诀窍：让群众为棚改工作“代言”，助推项目“快马加鞭”。
在全县棚改工作如火如荼开展之际，记者走进棚户区改造项目现场，目睹辖区群众生活环境的巨大变化，分享棚改居民的喜悦和梦想。在平原镇永胜社区象城路延长线片区棚户区改造拆迁现场，挖掘机轰鸣、搬迁车辆来回穿梭，房屋拆迁、搬迁工作正在有条不紊地进行。在棚户区改造建设指挥部，前来了解政策、签订搬迁协议的棚改户络绎不绝。刚签完房屋搬迁协议的雷大叔高兴地说：“早搬迁、早签约、早领钱，累计叠加不仅有40%的奖励金额，还能一次性解决房屋老旧、基础设施配套不完善、交通不便等问题，实现从忧居到宜居的转变，何乐而不为呢？”这是盈江棚改工作得民心、顺民意、群众满意度高的真实体现。
立足民生提升城市功能建设
平原镇永胜社区象城路延长线片区棚户区改造是该县民生工作的重点项目之一。据棚户区改造建设指挥部综合办副主任杨恩城介绍，2017年全县棚户区改造目标任务数为600套，任务重、历史遗留问题多。其中，平原镇永胜社区象城路延长线片区问题较为突出。该片区位于城乡接合部，存在市政基础设施滞后、配套功能不完善、地势低洼排水不畅、大多数房屋老旧、居民密集率高、交通不便且安全隐患较大等问题，与城区其他区域形成强烈反差，严重影响了城市的整体规划和布局，不仅是城市建设的“痛点”和城市形象的“负面窗口”，也是民生改善的重点。经县政府第34次常务会议研究，决定对该片区进行棚户区改造建设。由于该片区征收与补偿范围涉及面广，项目分期实施，第一期实施45户，主要采取货币化安置的方式进行棚改。
“即使棚改已成为当代社会的必然趋势，但还是有相当大的一部分群众会将棚改与拆违联系到一块，担心补偿不到位，存在抵制情绪。”为确保棚改工作顺利推进，该县及时成立了由主要领导任组长的棚户区改造建设指挥部，全程参与、挂图作战，并从各部门抽调精兵强将参与棚改工作，分别负责综合协调、规划工程管理、房屋征收与拆迁、资金筹措、政策法规宣传、信访维稳等工作，把每一项工作做实、做细，确保高标准、严要求推进棚户区项目改造；制定棚户区改造实施方案，多次召开会议，围绕方案中涉及的征收目的、依据、征收时限、评估要求、补偿范围、补偿方式、补偿标准、征收程序、奖励措施等内容，对工作人员进行全面、系统的培训；实行责任单位挂钩、副处级领导挂包责任制，由领导带头研究棚改工作、带头入户动员宣传，积极引导棚户区改造居民理解、支持和配合棚改工作。经过反复多次宣传，辖区涉及棚户区改造的群众思想有了很大转变，由过去的“政府要棚改”转变为“群众要棚改”、由政府单方面实施棚改转变为群众与政府一同棚改、由政府做群众工作转变为群众做群众工作。
杨荣新是该片区第一个主动站出来签订补偿协议和搬迁协议的棚改户，在带头签协议的同时，他还主动给左邻右舍做思想工作。在他的带动下，许多居民改变了先前的观望态度，主动配合支持征迁。
棚改户积极配合棚改工作主动搬家。
群众利益优先棚改得民心
“棚改户有自己的辛酸，要充分体谅他们的难处。”该县坚持以群众需求为导向，充分尊重民意，始终站在群众角度考虑，为民谋利益，切实将棚改做深、做细、做实的做法赢得了片区棚改户的理解、支持和配合。
“此次棚改，从开始动员到现在，没有捂着、盖着，全程公开、透明，我们都信服。”据棚户区改造建设指挥部工作人员介绍，棚改工作中，该县始终坚持“公平公正、公开透明、一把尺子量到底”的办事原则，严格按照征收程序开展棚改工作，即制定征收补偿方案→召开听证会征求群众意见→根据群众意见修改方案→提交县政府做出征收决定→发布征收公告→发出征收通知书→被征收土地房屋权属认定→被征收土地房屋价格评估（复查评估并公示）→签订征收补偿协议→兑付第一笔资金→房屋征收点交→剩余资金结算兑付→公示补偿结果，全程请群众参与、向群众公开、接受群众监督。谈及棚改，棚改居民纷纷表示，此次棚改严格按照程序进行，房子都是在我们领到钱以后才动工拆迁的，政府用实际行动为我们解除了顾虑。
“评估中，只要群众对房屋征收补偿方面有任何问题都可以及时提出来，只要是合理的要求，我们都会将其考虑进去，确保群众的利益不受损，让群众充分享受利益。”杨恩城告诉记者，“不让先签约的吃亏，也不让后签约的占便宜，最大限度地维护拆迁户的利益，这是政府对每一户棚改户的承诺。”据他介绍，棚改房屋补偿资金主要由产权补偿资金、搬家补助资金、过渡期补助资金和奖励资金构成。群众只要在规定时间内签订《土地房屋征收补偿协议》、腾房交屋，就可在评估总价的基础上获得40%的奖励资金。且群众在签订征收协议后，30日内腾房交屋的，每提前一天（含搬完当日）给予1000元的奖励。目前，该片区完成签约的棚改户基本上都享受到了这些实惠。
“我家当天签订协议，第二天就完成了搬迁，前后共获得60余万元的奖励资金。”针对棚改中享受到的政策，棚改户雷振华表示满意。雷振华是众多受益者之一，面对记者采访，他扳着手指头细数了他家享受到的奖励政策及其从中获得的每一笔奖励资金。他说：“评估过程中，评估机构加班加点深入每一户群众家中进行现场评估，接受群众监督，与群众一同丈量土地、一同清点物品……实实在在地将房屋的区位、用途、建筑结构、使用年限、建筑面积以及占地面积、土地性质、使用年限、装饰装修等因素考虑进去，一把尺子量到底，公平、公正地对待每一户棚改户，让大家签的放心、拆的明白，我个人心服口服。”
集中安置老坐地户让群众真正受益
得知要棚改，片区涉及的5户老坐地户（寨子里土生土长的村民）坐不住了，“我们是老坐地户，没有证，补偿标准会不会太低？今后一家人住哪里……”棚改工作中，该县本着尊重历史、照顾现实的原则，作出“老坐地户与一般住宅户享有同等补偿标准”的承诺，这让方小亮等一批老坐地户吃上了“定心丸”。
“此次棚改，家里人还是比较满意的。过去我们一家和妻弟及老人生活在一个大家庭里，时间久了，生活中难免会有不方便的地方。我和妻子也曾考虑过到外面买套房子另住，可是一直没有适合的机会。棚改中，政府考虑到我家的特殊情况，同意了我和妻弟分别购买安置地的申请。得益于政府对老坐地户进行集中安置的有利政策，我终于圆了多年来的‘安居梦’。”记者见到李建忠时，他正在县棚户区改造建设指挥部签订房屋搬迁协议。“安置地环境好、交通便利、靠近学校，家人都觉得不错。”李建忠坦言：“实施棚改，既能改变咱老百姓房屋陈旧、基础设施落后、人居环境和住房条件差的问题，还能提升城市品位、优化城市功能，我可不能拖后腿。”
一个个生动的事例、一句句真诚的话语，回答的正是棚改“征收谁、服务谁、改善谁、造福谁”的问题，而这只是该县实施棚改项目以来的一个缩影。据棚户区改造建设指挥部工作人员余选稳介绍，截至2018年12月底，全县共完成棚户区改造390套，其中原址重建竣工验收71套，货币化安置319套，拨付资金7674.2万元。平原镇永胜社区象城路延长线片区45户棚改户已全部签订房屋搬迁协议，完成拆迁40户。其间，全县没有出现一例因棚户区改造问题而上访、闹访和非法群体性聚集引发的寻衅滋事现象。（记者张祖杏）
