原标题：雪中送炭保民生——德宏州兜准兜住兜牢民生保障底线工作综述
天有昼夜，人有祸福。2018年，陇川县清平乡清平村街子二组建档立卡户陈昌坤查出患了肝癌，7口之家的顶梁柱倒下了。父亲肢体三级残疾并患有高血压，母亲因为身体越来越差无奈放下了卖豌豆粉的活路，弟弟患有糖尿病、肺结核也打不了零工，两个孩子读书需要供养，正当一家人的生活陷入困境……
“如果没有民政救济，我们这个家就撑不下去了。”紧紧握着民政工作人员的手，父亲陈德丛眼里满是感激。有了民政部门的临时救助，加上低保、老龄补贴、残疾补贴，还有媳妇的公益性岗位工资，陈昌坤一家每个月稳稳当当有数千元收入。
在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时期，全州民政部门针对解决未脱贫人口、巩固现有脱贫成果、防止返贫等当前脱贫攻坚重点领域重点工作，通过强化组织领导挂牌督战、全面排查精准识别、用好临时救助等一系列攻坚组合拳，全州社会救助制度逐步完善，低保对象识别管理逐步规范，实现了低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，实现应保尽保，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。
截至5月31日，全州共有城乡低保对象56711人，其中城市低保4554人、农村低保52157人。城乡低保与建档立卡重合对象34171人，占全部建档立卡人口的22.53%，占农村低保人数的65.52%；2020年1至5月城乡低保累计保障资金支出6911.73万元。全州有特困人员2022户2098人，集中供养386人，分散供养1712人，累计支出资金852.98万元。
强化组织领导挂牌督战
“脱贫攻坚是重大政治责任、最大的民生工程，涉及农村低保、临时救助、特困人员救助供养等多方面，直接影响到脱贫攻坚工作的推进，影响到服务对象基本生活权益的维护和保障。”州民政局局长罗祥荣介绍，州民政局及时调整充实脱贫攻坚领导小组、社会救助工作领导小组，健全困难群众基本生活保障机制，全力助推脱贫攻坚工作。联合州扶贫办举办脱贫攻坚社会救助兜底保障工作培训，安排部署全面大排查，紧盯时间节点，明确目标任务，细化工作措施，夯实工作责任，逐条逐项推进落实，确保救助对象更早发现、救助工作更快发展、救助行动更为精准。 开展社会救助兜底保障脱贫攻坚挂牌督战，先后到5县（市）开展了4轮社会救助兜底保障脱贫攻坚挂牌督战，深入23个乡镇36个村委会43个村民小组，随机抽取建档立卡未脱贫户、低保残疾重病户、重点监测户等49户贫困户开展实地入户检查，确保符合条件的建档立卡贫困人口应保尽保、应养尽养、应救尽救。
农村低保与扶贫开发有效衔接
瑞丽市户育乡户育村尹山村民小组村民夺石果肢体四级残疾，家中没有田地，主要收入依靠丈夫外出打工。在三峡集团帮扶下，盖起了钢架房，加上扶贫资金入股分红，2019年实现脱贫，但收入还不稳定。受新冠肺炎疫情影响，今年丈夫无法外出打工，家中失去了主要经济来源。乡社会事务办与扶贫办沟通了解到这一情况后，决定为她家申请低保保障。
“审批下来的话可享受C类低保金，每人每月197元，加上抵边乡镇补贴，可以维持夫妻二人的吃穿用度。经过初步摸排，户育乡有39户可以享受兜底保障，但需要与民政部门对接确定人数。”户育乡扶贫办扶贫专干杨世达说。
全州民政系统严格执行农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接各项规定，按照农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准、程序等，坚决把完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，纳入农村低保或特困人员救助供养，努力做到应保尽保。截至5月31日，2020年全州未脱贫人口1000户2860人中符合条件的2464人已纳入低保、特困等保障范围，符合条件的农村低保对象纳入建档立卡扶持范围，坚决杜绝搞平衡“二选一”、对象识别“互斥”等问题，做到应保尽保、应扶尽扶。
精准施保 “雪中送炭”
陇川县王子树乡托盘山村景颇寨村民小组村民王麻崩在扶贫部门向民政部门反馈需要实施兜底保障名单上。王麻崩今年69岁，33岁的儿子被陇川县人民医院鉴定为重度精神病，完全没有劳动能力，父子二人相依为命，2015年被识别为建档立卡户。民政部门详细核实了王麻崩家的困难情况，决定对其发放A类低保金，如今父子两人每月可领取到614元的低保金。
“目前，全州还有2860名建档立卡贫困人口未脱贫，其中相当一部分是完全或部分丧失劳动能力的残疾人、老年人、未成年人、重病患者等特殊贫困群体，必须开展全面排查，精准识别，继而依靠社会救助实现政策性兜底脱贫。”据介绍，全州民政系统集中力量排查扶贫部门移交的拟兜底保障对象，加班加点，进村入户对名单上的14724人进行了核实。
截至5月25日，经信息比对，目前已在保对象11144人，未施保对象3580人已完成排查，拟新增纳入低保、特困保障966人，不符合纳入2614人。截至5月30日，全州纳入兜底保障对象2534人，对不符合条件的低保对象全州民政部门已开展登记备案，并按省民政厅要求及时作出动态调整退出。
“民政的每一笔资金，都要经过严格的程序，确保花在刀刃上，花在解决群众困难的大事上，让兜底保障真正起到‘雪中送炭’的作用。”罗祥荣表示，州民政局始终把脱贫攻坚作为重大政治责任、最大的民生工程和民政部门首要职责任务，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“社会保障兜底一批”的目标任务，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委州政府坚决打赢脱贫攻坚战系列决策部署，积极履职尽责，采取有力举措，助力打赢脱贫攻坚决战。（李俊臣）
