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五年来山南市人大常委会工作综述:肩负使命责任 谱写新时代华章

时间:2018-01-19 16:26:11  来源:  作者:浏览:  评论:  条  加入收藏

人大代表调研农牧民增收情况。

人大代表调研食品安全工作。

人大代表调研易地搬迁工作。

人大代表调研精准扶贫工作。

人大代表视察特色农牧业发展情况。

人大代表查阅精准扶贫相关文件。

人大代表深入隆子县扎日乡就高山茶园建设情况进行调研。

人大代表听取政府报告后发言。

人大代表开展法制宣传。

紧扣改革发展稳定大局,促进经济稳增长;始终关注民生改善,提升群众幸福指数;全面启动地方立法,深入推进依法治市……回眸过去五年,一个个关键词诠释着山南市人大常委会在新时代开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

过去五年,在自治区人大常委会的指导下,在山南市委的坚强领导下,山南市人大常委会按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,以坚持和完善人民代表大会制度为主题,以围绕中心、服务大局为主线,以推进民主法治建设和促进发展稳定为目标,以坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事为根本,紧紧围绕中央和自治区党委、市委一系列重大决策部署、工作要求,依法行使职权,扎实开展工作,为推动山南经济社会发展和民主法治进步作出了积极贡献。

五年来,山南市人大常委会召开人民代表大会会议2次、常委会会议9次、主任会议18次,听取和审议专项工作报告26项,开展专题询问1次、集中视察9次,作出决议决定13项、审议意见48项,督促办结代表意见建议66件,依法任免国家机关工作人员165人次,全面完成了各项工作任务。

扎实推进依法治市

五年来,山南市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大工作始终,始终坚定人大正确政治方向,主动适应新时期坚持和完善人民代表大会制度的新要求,不断强化党的意识、人民意识和法治意识,切实增强在新形势下坚持、完善和发展人民代表大会制度的自觉性和坚定性,把改革发展稳定要求有机融入到人大各项法定职能履行中,使中央和区党委、市委重大决策部署在人大落地生根,与时俱进推动人大工作深入向前发展。

按照地区撤地设市领导小组部署要求,2016年5月23日,召开了山南市一届人大一次会议,山南市人大常委会正式成立。

2016年10月,根据市委安排,督促全市12个县区和乡镇人大完成换届工作,并对12县区人大工作进行调研指导,逐步完善各县区人大工作机构,健全“一室三委”设置,为山南市发展稳定提供了有力的组织保证。

山南市人大常委会认真落实山南市委关于全面推进法治山南的实施意见,大力推进依法治市进程。

地方立法前期工作全面开启。为承接好新赋予的设区市地方立法权,山南市人大常委会先后两次向自治区人大常委会请示,积极调整充实法制委员会人员力量,成立咨询专家库、开展立法前期调研。

经过深入调查研究、广泛征求意见,常委会将《山南市城市建设管理条例》作为山南市首部立法项目。目前,该《条例》(草案)正在积极起草中。

与此同时,山南市人大常委会采取实地查看、听取汇报、明察暗访等方式,先后对《安全生产法》《土地管理法》《未成年人保护法》《科技进步法》《食品安全法》《劳动合同法》等18部法律法规开展了执法检查,提出意见建议76条,交由山南市政府及有关部门办理,有力有效推动了相关法律法规在山南市的贯彻实施。

为了营造良好的法治氛围,山南市人大常委会充分利用法律进万家、“两学一做”“四讲四爱”、宪法日、换届选举、驻村工作队等重要活动、重要时间节点和重点工作,加强宪法和法律法规的宣传教育。在积极推进全市普法工作中,常委会审议通过山南市关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年),有效推动普法工作的开展,为山南经济社会发展营造了良好法治环境。

全力服务中心大局

深入基层蹲点调研,积极回应群众诉求,为群众办实事、办好事72件;

扎实开展定点扶贫工作,与32户贫困户、37名贫困党员结对认亲,解决帮扶资金70多万元;

强基惠民驻村工作队,认真负责,切实帮助群众排忧解难,出谋划策,分别于2013年和2015年荣获自治区优秀驻村工作队称号;

……

五年来,山南市人大常委会始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置,坚持围绕中心、服务大局,综合运用各种法定监督方式,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

首先,加大经济工作监督力度。山南市人大常委会对山南市政府“十三五”规划2016年—2017年上半年重大项目建设实施情况进行了专题询问,对全市精准扶贫精准脱贫工作情况、环境保护工作情况及报告首次开展了满意度测评,依法审查了《关于审核批准山南市2017年申请自治区发行地方政府债券项目的请示》,坚持每年听取审议市政府关于计划、预算的报告,并作出决议决定。

常委会认真听取审议山南市政府2016年度审计工作报告,提出意见建议,对审计查出的问题进行跟踪督办,解决问题12项,及时发现问题,防范风险,看紧了政府的“钱袋子”,实现了预决算审查监督规范化、制度化和全覆盖。对全市税收工作、中小企业发展、商务工作等情况开展了专题调研,有力促进了全市经济健康平稳较快发展。

其次,民生工作监督导向鲜明。针对全市安居工程、易地搬迁工程、特色小城镇建设工程、支农惠农政策宣传落实情况、农牧科技创新情况、民办教育工作开展情况、藏医药传承保护和发展工作情况等进行专题调研,对涉及民生问题的《农村土地承包法》《食品安全法》《消费者权益保障法》《劳动合同法》等10余部法律法规进行执法检查,对存在的问题及时提出针对性的意见建议,并督促相应措施落实到位,切实保障了农牧民群众食有所安、病有所医、住有所居。

同时,常委会对优化发展环境、精准扶贫精准脱贫情况、农牧业特色产业发展情况、人口较少民族经济发展和社会稳定情况、城市建设与管理等进行专题调研,提出意见建议32条,并及时跟踪督办。

第三,生态建设监督有力有效。紧紧围绕美丽山南建设,结合山南实际,认真落实生态环保相关政策,坚持从改善生态环境入手,对羊湖风景区开发保护建设、冬虫夏草资源保护与管理等进行调研,督促有关部门加大监管审批力度,有力促进自然生态的保护;坚持从改善人文环境入手,对《西藏自治区环境保护条例》实施情况进行立法调研,开展“中华环保世纪行——西藏行”活动,对泽贡高等级公路、大古水电站等重点项目环境保护工作情况和市医疗废物处置中心、市垃圾填埋场运营情况进行检查,督促相关部门对检查中发现的问题及时整改落实,有效推动了美丽山南建设。

此外,山南市人大常委会还加强了与法、检“两院”的联系,对其开展审判、检察工作进行监督,定期听取相关工作情况汇报,及时提出审议意见,有力促进审判和法律监督实效的不断提高。对全市公安机关执法规范化情况进行调研,形成专题调研报告,听取审议了山南市法、检“两院”《关于规范司法行为工作情况的报告》,提出切实加强司法规范建设制度措施等建议意见,有力推动全市司法规范化发展。同时,依法推进规范性文件备案审查工作,撤地设市以来,共依法备案审查规范性文件11件。

不断激发履职热情

如今,一提起扎西加措,山南琼结县加麻乡金珠村的父老乡亲们都会竖起大拇指,说他是带领村民脱贫致富的领头羊,是老百姓的贴心人。

能够得到群众这样的赞许,和他作为山南市人大代表有很大的关系。扎西加措说:“作为基层代表,我的声音能够直达市委、市政府,让村里的基础设施和村民生活都有了一定的发展,我深感荣幸。”

五年来,山南市人大常委会不断加强同人大代表和人民群众的联系,加大意见建议督办力度,丰富代表活动内容,激发代表履职热情,代表工作不断向前。像扎西平措这样的人大代表,在山南越来越多。

创建了95个市、县区、乡镇三级“人大代表之家”和172个“代表小组活动室”,设施完备、制度完善,每年为各乡镇“人大代表之家”落实活动经费1万元,通过代表之家这一平台,积极开展各项活动,进一步提升了代表参政议政的广度和深度。“人大代表之家”创建以来,全市各县区、乡镇人大共组织开展活动2100多次,涉及代表5300余人次,借助“家”的平台,树立了人大威信,提升了代表地位,丰富了代表闭会期间活动。

同时,常委会积极协调,为无固定收入的市、县、乡农牧民代表分别落实800-2000元不等的履职补助,列入本级财政预算,并与代表履职实效挂钩发放。紧扣人大业务,山南市人大常委会开展了人大代表培训班、财经系统专题培训班、县区人大主任座谈会、人大制度理论研讨会、专题讲座等形式多样的活动,对180余人次进行了培训,进一步提升了代表的履职能力和履职水平。

丰富多彩的代表活动促进了代表们积极履职。

组织部分驻山南的自治区十届人大代表和市级人大代表对基层人大工作开展情况、优化发展环境工作、城市建设与管理、“十二五”“十三五”规划重点项目建设、食品安全法贯彻实施情况等进行了视察和执法检查;制订具体的“人大代表之家”活动计划,不定期组织代表在代表之家学习党和国家的方针、政策、法律法规,交流代表履职经验。

对代表提出的意见建议,常委会认真梳理、科学分类,在规定时限内交由政府及有关部门办理,明确办理时限、办理要求。每年选择代表反映较强烈、群众关注的意见建议,进行跟踪督办。在山南市一届人大一次会议上,代表提出的66件意见建议答复率和办理率分别达100%、84%,市一届人大二次会议上代表提出的68件意见建议正在办理中。

五年来,山南市人大常委会突出民主决策,建章立制、规范程序、积极作为,围绕市委重大决策部署的贯彻落实大胆作为,依法行使重大事项决定权和人事任免权,更好、更科学地服务了全市的改革发展稳定大局。

(本文图片由山南市人大常委会提供)

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