《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》解读
党的十九大报告提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。围绕这一定位，成都加快步伐，从稳步增加租赁住房供应、积极培育租房需求、逐渐提高住房资源利用率、切实促进租赁市场和销售市场协调发展、不断健全行业发展机制等方面，明确了五年任务书。
去年11月，《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》明确，到2021年，将基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的市场体系；基本形成市场规则明确、政府监管到位、权益保护充分的制度体系；基本形成供需协调匹配、交易通畅有序、服务便捷高效的管理体系；基本形成政策支持有力、主体权责清晰、部门齐抓共治的保障体系。
根据《规划》，在增加租赁住房供应方面，到2021年，全市租赁住房保有量达到151万套、13627万平方米，较2017年增长25%、22%。市场化租赁住房140万套、13038万平方米，其中，人才公寓14万套，1019万平方米，产业园区租赁住房6万套，437万平方米；保障性租赁住房（公共租赁住房）11万套、589万平方米。在培育租房需求方面，到2021年，预计全市租赁住房需求规模达到122万套、10842万平方米，较2017年增长33%、30%。市场化租赁需求105万套、9868万平方米，其中，人才公寓7万套，555万平方米，产业园区租赁住房2万套，113万平方米；保障性住房（公共租赁住房）需求18万套、974万平方米。
那么，我市将通过哪些方式发展租房市场呢？市房管局表示，根据目标，《规划》提出了6个方面23条发展措施。主要包括：一是培育市场供应主体，形成市场化住房租赁企业、房地产开发企业、物业管理企业、中介机构、国有住房租赁公司以及农村集体经济组织等多元化供应主体；二是健全市场供应体系，以市场化供应为主，满足不同人群、不同层次的居住需求，同时，政府提供基本保障，尤其是要强化公共租赁住房保障力度，逐步调整保障方式，全面推行货币化补贴，扩大保障范围，提高补贴标准，引导保障对象通过市场化方式租赁住房解决居住问题；三是增加市场供应规模，在新出让土地中配建租赁性住房，盘活存量租赁房源，加快推进人才公寓和产业园区住房建设，稳妥有序开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作；四是提高市场供应效率，健全租赁住房供地方式，完善住房租赁服务平台，优化政府服务流程，提高国有租赁住房的运营水平；五是鼓励住房租赁消费，健全制度保护承租人稳定居住权，完善住房租赁公共服务，加大公积金支持力度，增加租赁住房配套功能；六是强化市场秩序监管，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全市、区（市）县政府、街道办事处（乡、镇政府）和社区（居、村民委员会）四级住房租赁管理体制，将住房租赁纳入社会综合治理和社区网格化管理体系，规范租赁市场秩序，建立租赁市场监测统计体系。
为确保《规划》的贯彻实施，市房管局明确，一要强化组织实施保障，明确政府各部门的职责，尤其是要落实区（市）县政府的属地责任，对《规划》实施情况进行目标考核。二要落实税收优惠政策，对企业、机构、个人形成激励，共同促进住房租赁市场的发展。三要加大金融支持力度，鼓励商业银行、公积金、社会资金、保险等合法合规进入住房租赁市场。四是要夯实国有企业责任，督促其将国有存量租赁住房向市场公开出租，发挥其“稳定器”、“压舱石”作用。本报记者 赵子君 文豪
