【川网会客厅】全国人大代表何平：感恩奋进 走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子

全国人大代表、巴中市委副书记、市长何平

四川新闻网北京3月18日讯（川网集团全国两会报道组记者 胡旭阳 摄影报道）困难群众是习近平总书记最牵挂的人。今年全国两会，在参加内蒙古代表团审议时，习总书记强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要采取更加有力的举措、更加精细的工作。

去年两会期间参加四川代表团审议时，习总书记就曾要求，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。

今年春节前夕来四川视察时，习总书记指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢。

四川巴中是革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”的典型地区，也是国家确定的秦巴山片区中心城市和原川陕苏区中心城市；同时，巴中还是中西部国际大都市之间的生态绿岛、四川盆地北缘山地重要生物基因库。一边是脱贫攻坚任务艰巨，一边是绿水青山的宝贵资源，巴中该如何“啃”下脱贫攻坚这块“硬骨头”，如何利用好优势绿色资源，走出创新绿色发展之路？

这是全国人大代表、巴中市委副书记、市长何平在全国两会期间一直思考的问题，而随着全国两会的进行，这些问题的解题思路越来越清晰，“巴中将下足绣花功夫确保脱贫攻坚任务的顺利完成，同时坚持绿色发展，实施好乡村振兴战略，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子，把巴中建成一座有内涵、有温度、有竞争力和影响力的城市。”

　　关键词：脱贫攻坚

因户因人精准施策 走出秦巴山区脱贫攻坚新路子

“全面实现9.5万贫困人口脱贫、215个贫困村退出，贫困发生率降至4.5%，巴州区（含经开区）和恩阳区完成省级验收；全面完成省下达易地扶贫搬迁任务25657户、90744人，完成贫困户危房改造21483万户，已脱贫户均住上安全住房；新建扶贫产业基地8.42万亩，1.53万贫困人口实现就近就业；49.42万贫困人口全部纳入扶助范围，贫困人口县域内就诊率96.98%，县域内就诊费用个人支付控制在10%以内……”

这是一份2017年巴中市脱贫攻坚的成绩单。回望2017，巴中脱贫攻坚的历史实践精准有力、生动鲜活；展望2018，巴中全市提出了要按照“脱贫攻坚决胜走在前列”的目标定位，确保责任落实、政策落实、工作落实，如期实现73851名贫困人口脱贫、168个贫困村退出、1个县摘帽的目标。

“今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年。”何平介绍说，2018年，巴中市将认真落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，在五个方面下足绣花功夫，确保7.38万人脱贫、168个贫困村退出、1个县摘帽。

“我们将从对标达标抓脱贫、精准施策抓脱贫、强化投入抓脱贫、志智双扶抓脱贫、严实作风抓脱贫五个方面着手，坚持精准施策、尽锐出战，确保完成脱贫任务。”何平告诉四川新闻网记者，对标达标抓脱贫，就是要严格按照“稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的标准开展工作。精准施策抓脱贫，就是要对有劳动能力的贫困对象，通过技能培训、转移就业、发展增收产业等方式予以扶持；对没有劳动能力的，通过低保等政策进行兜底；对住房不安全的，实施好易地扶贫搬迁或危旧房改造；对因病致贫的，予以医疗救助；对因贫失学的，给予教育资助，全面做到因户因人精准施策。强化投入抓脱贫，就是用好用活“四项扶贫基金”，统筹整合财政涉农资金，撬动金融投入，吸引社会投入，持续加强基础设施、产业发展、公共服务等项目建设。志智双扶抓脱贫，就是要进一步抓好技能培训增强群众致富本领，办好“农民夜校”提升群众综合素质，深化“五建五评五比” 推进“四好村”创建，通过扶志、扶智激发贫困群众内生动力，增强脱贫长效。严实作风抓脱贫，就是要开展脱贫攻坚领域作风建设专项整治，着力解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，以好作风保障脱贫好成效。

“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难都必须打赢！”虽然今年的脱贫攻坚工作任务不小、压力不减，但何平表示，只要按照中央和省委统一部署，把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹、唯此为大，咬定目标、攻坚拔寨，就一定能够打赢这场攻坚战。

关键词：乡村振兴

加快构建“三统三建三盘活”乡村振兴模式

“脱贫攻坚永远在路上，只有起点，没有终点。不能就扶贫抓扶贫，要把脱贫与农村公共服务、三农发展等系列工作紧密结合，大力实施乡村振兴战略。”何平表示，巴中是传统农业大市，也是世界闻名的平民教育家晏阳初的故乡。近年来，随着精准扶贫精准脱贫战略的实施和幸福美丽新村建设的深入推进，全市“三农”工作成效显著，农村的面貌、农民的生活可以说发生了翻天覆地的变化，巴中也成为全国唯一的“新农村建设综合标准化示范市”。

“尽管如此，但巴中农村经济社会发展总体滞后、农业产业比较优势不明显、农村居民收入整体偏低的基本市情仍未改变。中央作出实施乡村振兴战略决策部署，对我们破解‘三农’瓶颈制约问题、发挥绿色生态资源优势、推进城乡一体化发展、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区具有十分重要的意义。”

何平表示，下一步，巴中将紧紧围绕中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，不断丰富拓展晏阳初文化的时代内涵，坚持农业农村优先发展的原则和质量兴农、绿色兴农的路径，加快构建“三统三建三盘活”的乡村振兴模式。

所谓“三统”，就是统筹构建促进乡村振兴的规划体系、组织体系、制度体系这“三个体系”；所谓“三建”，就是全面推行产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”模式，促进新农业、新农村、新农民一体化融合发展；所谓“三盘活”，就是要盘活“人”“地”“钱”三大关键资源，强化乡村振兴的要素支撑。通过加快构建“三统三建三盘活”的乡村振兴模式，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

关键词：振兴革命老区

加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子

今年政府工作报告明确提出，“要塑造区域发展新格局，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持”，并且在精准脱贫、开放合作、提高居民收入水平、教育发展、货币政策、基础设施建设等多个方面都作出了具体安排。何平感慨：“这对巴中这样的后发地区来说，带来了新的宝贵机遇，令人倍感激动和振奋。我们也一定会珍惜机遇、感恩奋进。”

“当前，巴中面临国家塑造区域发展新格局、实施乡村振兴战略、川陕革命老区振兴发展和综合改革试验、新农村综合标准化示范市建设、国家全域旅游示范区创建、成都-巴中协同发展等多重重大机遇。”何平说，巴中将紧紧抓住这些机遇，坚持绿色崛起，奋力后发赶超，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。具体来讲，要重点实施“六个突破”：

一是在脱贫攻坚上奋力突破。牢记习近平总书记视察四川时作出的“稳定实现贫困人口两不愁三保障，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”重要要求，保基本、补短板，实施精准脱贫与连片开发双轮驱动，坚持对标达标、精准施策、多元投入、扶志扶智、严实作风，确保余下的13.58万贫困人口如期脱贫、2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

二是在交通建设上奋力突破。坚持交通先行，全面推进第三轮交通大会战，突出“加密、联网、升级”主攻方向，加快推进机场、高铁、高速公路、普通国道、内部环线以及“四好农村路”建设，加快构建以“六纵六横三环一航”为骨架的综合交通体系，奠定巴中川东北综合交通枢纽地位。

三是在县域经济上奋力突破。深入落实四川省委多点多极支撑发展战略，坚持全市发展“一盘棋”思想，突出区县主攻方向，持续放大巴州区中心城区首位发展优势，推动恩阳区建成产业新城、旅游新城和空港新城，南江县建成生态经济强县，通江县建成川陕革命老区振兴发展示范县，平昌县建成丘陵地区经济强县，经开区向国家级园区迈进，形成错位竞争、比较发展、整体升位的发展格局。

四是在特色农业上奋力突破。以深化农业供给侧改革为抓手，充分发挥巴中生态、绿色、有机资源优势，持续实施茶叶、核桃、巴药、生态养殖“四大农业产业行动计划”，确保到2020年四大农业产业综合产值达到350亿元，乡村旅游与特色农业深度融合发展，使巴中真正成为秦巴山区绿色农产品生产基地和生物医药基地。

五是在全域旅游上奋力突破。依托丰富的绿色生态资源和红色文化优势，做响“生态旅游、红色旅游、乡村旅游和森林康养”等特色品牌，争取成功创建“三园（光雾山・诺水河世界地质公园、光雾山国家野生动物园、九寨山国家彩色植物园）八区（3个5A级旅游景区、5个国家水利风景区）五基地（5个省级以上森林康养基地）”，把巴中建成旅游经济强市和国家全域旅游示范区。

最后，在城乡提升上奋力突破。以实施乡村振兴战略为主线，坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城和以彩靓城，推行“产业园区+旅游景区（田园景区）+城市新区（新型社区）”三区同建，推动巴中入列国家环保模范城市、国家级生态文明建设示范市、国家园林城市及全国文明城市，真正把巴中建成一座有内涵、有温度、有竞争力和影响力的城市。