四川新闻网成都12月13日讯（记者 李丹）13日，成都市人民政府新闻办公室召开“营造新生态发展新经济培育新动能”专题新闻发布会，就成都日前发布的《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》进行解读。
成都市新经济发展委员会主任张新宇介绍，《意见》从创新、创业、创投3个方面，重点解决技术、人才、资本三个生产要素的供给问题。
创新是引领发展的第一动力，是建立现代化经济体系的战略支撑，是支撑新经济发展的核心要素。《意见》提出了争取国家重大平台布局、探索面向不同主体多元化的成果转化模式、建立知识产权交易大市场等政策措施。为抢抓国家创新平台和互联网平台部署的机遇，争取原始创新、成果转化、行业应用等资源在成都市布局，抢占新经济发展的“码头”，《意见》提出对技术创新与成果转化类国家创新基地给予最高100万元的支持，对进入工业互联网平台、行业互联网平台的，给予最高300万元奖励。针对知识产权转化率低的问题，《意见》提出在深化“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果混合所有制改革模式的基础上，从企业端入手，鼓励企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力，形成产品并实现市场销售的，企业可获得不低于30%的知识产权。《意见》还提出建立知识产权交易大市场，打通知识产权咨询、申报、评估、交易、保护、服务各个环节，构建知识产权服务全链条。
人才是支撑新经济发展最活跃的要素。据悉，与国内北京、上海、深圳等一线城市相比，成都市在新经济高端运营人才、顶尖专业人才和实用技能人才等方面没有形成比较优势。《意见》从外引、内培和人才服务三个维度提出了具体政策措施。对拓宽新经济人才引进渠道，《意见》提出，借助在外川籍人才的家乡情结，推进“蜀才归蓉”；借助校友会、行业协会等“朋友圈”，吸引顶尖人才“蓉漂”；通过奖励政策调动猎头公司积极性，为成都市新经济挖掘输送急需人才。对优化人才结构，《意见》提出支持在蓉高校和职业技术院校设置新经济领域相关专业；鼓励新经济企业与在蓉高校联合办学，加强“互联网+”领域企业家、实操人员培训，培养“接地气”的实用型技能人才。对强化人才服务，《意见》为新经济人才开辟“绿色通道”，让人才安下心、留得住，创新建立年收入50万元以上的新经济人才库，对入库人才提供分类分级优先服务保障；搭建校政企人才合作平台，鼓励在新经济企业设立博士后科研工作站；选派一批优秀干部到新经济领域知名企业嵌入式学习，打通企业和政府人才交流的通道。
金融是现代经济的核心，资本是新经济产业发展的强有力支撑。新经济企业具有轻资产、高成长性、高爆发性和高风险性的特征，要进一步提高成都资本密度，增大本土创投机构体量，增强资源整合能力。对汇聚新经济创投资源，《意见》从加大补助力度、扩大金融储量、创新服务模式等方面提出政策措施，对新设立或迁入的境内外法人金融机构、金融总部给予最高4000万元的补助；通过奖励手段，吸引国内外知名创投机构落地，扩大金融“蓄水池”储量，增强其在成都生根发展的动力；通过建立新经济项目储备库，创新项目接口机制。
张新宇透露，为加强本土资本市场建设，提高政府引导资金的使用效率和杠杆作用，《意见》提出创新政府基金投入方式，政府分别设立2亿元的新经济天使基金和100亿元的新经济发展基金，采取直投、引投和跟投方式，对企业发展的初创、成长、爆发阶段，提供全过程的融资服务，坚定企业在成都落地生根的信心。同时，由于新经济企业具有轻资产、有效抵押物不足的特点，金融机构在对新经济企业提供融资服务中顾虑大，信用评级较低，《意见》提出通过对新经济企业增信提高其融资能力，创新新经济企业评价方式，提升企业评级；对评级机构给予补贴，引导评级机构开展新经济企业信用评级，增强企业信用；整合担保资源、鼓励保险产品创新，改善其外部信用支撑。
此外，针对成都拥有众多一流高校这一资源优势，《意见》提出设立校地合作专项资金，充分发挥高校孵化企业的“母体”作用和融资平台作用，孵化壮大创新企业，推动在蓉高校面向地方和产业需要加速科技成果转化。
“成都科技人才资源富集、消费应用市场庞大、地域文化基因独特，具有培育新经济的肥沃土地，是最适宜新经济成长的城市。”张新宇介绍，成都市委、市政府深刻洞悉新一轮科技革命和产业变革的方向和趋势，提出了发展新经济的重大战略部署，正是促进城市经济结构优化调整，推动经济增长动力接续转换的具体举措，必将为构建具有国际竞争力和区域带动力的现代经济体系，抢占新一轮城市竞争制高点，建设全面体现新发展理念的国家中心城市注入强有力的新动能。
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