百草坡植物园。 刘勇 摄
这是一场渗透者汗水和泪水、牺牲和奉献、感动和震撼、精神和信念的攻坚战，其意义已经超出了这一战役和成果的本身。环境就是民生，蓝天也是幸福。刚刚过去的2017年，晋中市委、市政府以壮士断腕的决心，以超乎寻常的手段，举全市之力，启动了大气污染治理攻坚战役。经过一年的奋力攻坚、全面治理，晋中市城区综合质量指数较上年同期同比下降26.1%，二氧化硫均值下降55.2%。全市严峻的环保形势初步好转，空气质量有效改善。这个冬季，“晋中蓝”开始成为常态。
“蓝天保卫战”
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”这是中央对于环境保护的要求。找回蓝天，呵护蓝天越来越成为各地各级政府自觉的共识、使命和责任。晋中的蓝天，不仅关乎晋中，也关乎太原，关乎到京津冀。2017年，国家发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，太原入列“2+26”大气污染传输通道城市之一。晋中作为太原都市区副中心、省会大气联防联治的主要区域，京津冀及周边地区大气污染防治“4+2”重点城市，工作成效直接关系到京津冀大气污染防治大局。作为资源型地区，晋中市大气环境形势依然十分严峻。唤回蓝天，晋中市面临巨大压力！在前所未有的困难和压力面前，晋中市委、市政府果断启动了新一轮“蓝天保卫战”。“发令枪”响，一系列重磅举措密集推出：晋中市委、市政府科学制定了《环保常态化督察实施意见》、《晋中市二氧化硫重污染预警及应急方案》、《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》等一系列制度方案，实施最严攻坚措施。秋冬季大气污染综合治理攻坚行动开展以来，晋中市委书记胡玉亭、市长王成先后13次主持召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究环境保护工作。王成市长坚持每天必问环保、每周必研究环保，不定期赴施工现场办公，对重点工程涉及的责任单位、时间节点、补偿标准等关键环节亲自把关，解决工程进展中存在的突出问题。扯下遮羞布、碰触真问题。市委、市政府办公厅组成3个强化督查组、1个执法执纪组，对区域内存在的突出环境问题、重点环境问题和面源污染问题明察暗访、突击检查、重点走访。督查形成的报告每晚交到市长手中，每周一向市长碰头会专题汇报。问题不放过、直至整改完成。截至目前，3个督查组共交办问题723件，已整改完成608件。制定了比省政府更为严格、具体的量化问责规定，如二氧化硫小时浓度问责标准从省每立方米800微克的量化问责标准提高至600微克。针对新标准实施后，二氧化硫小时浓度超过600微克的9个县，市政府紧急召开2次全市警示大会，对相关县委、县政府通报批评，责令做出深刻检查；约谈4名县（区市）长，对9县14名分管负责人诫勉谈话，对44名工作人员量化问责。全市组织开展了为期一个月的纪律作风整顿，一次性对9名履职不到位的工作人员进行了问责处理，开全市之先例。执法执纪组采取“不定时间、不定路线、不打招呼”、“直奔现场、直接上手、直接检查”的方式对介休、平遥、灵石、寿阳等县焦化企业、煤炭企业、散乱污企业开展突击检查，累计罚款600余万元。市环保局与市公安局成立了联合执法办公室，抽调16名同志进行联合执法，实施统一办公，统一行动，对涉嫌环境犯罪案件快反应、快查处、快处置，市环保、住建、规管、交警等部门和榆次区政府联合行动，对工业企业、散煤管控、工地扬尘等组织开展高频率突查、夜查，聘请专家实施“会诊式”检查，执法力度明显增强。出台《晋中市环境污染违法行为举报奖励办法》，由市环保局根据情况对举报人进行100元-10000元奖励，自《办法》发布以来，共接到举报线索107条。2017年，晋中重点工作的清单上，“环保”成为最醒目的一项。
史无前例的“供热改造攻坚战”
治理大气污染，秋冬燃煤治理是重中之重。一方面是广大群众对于“晋中蓝”的迫切，一方面是分散于市城区各处的燃煤锅炉房均未配套相应烟气脱硫设备。压减二氧化硫排放，已经刻不容缓。严峻的形势面前，晋中坚定不移选择“治本”。2017年，晋中市政府划定以市城区为中心，辐射四周的105平方公里的禁燃区。从5月到12月，半年多时间，投资12亿元，市城区整合分散燃煤锅炉房为5座符合排放要求的区域热源厂，23个城中村、44个社区零散燃煤用户全部纳入集中供热，新增集中供热面积700万平方米。同步完成了市建成区20蒸吨、县建成区10蒸吨燃煤锅炉淘汰任务。在这一次史无前例的供热改造攻坚战中，晋中上下同心、握指成拳，各条战线顶风冒雪、夜以继日，每一个人都是战斗在第一线的英雄。市政府紧紧咬定市城区“禁燃区”范围内所有燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉全面“清零”的目标，出台《高污染燃料禁燃区划定方案》、《市城区2017年散煤污染控制实施方案》，分解任务、压实责任、强化督查、层层跟进。针对重点区域市领导紧盯二氧化硫监测数据，扑下身子、亲临一线，查看实情，现场指挥调度……承担督查任务的市政府办公厅从10月份起启动全员督查机制，工作人员利用下班后、节假日时间跟踪督查，工程推进到哪，督查跟进到哪，问题解决到哪。供热攻坚阶段，督查组放弃休息，连续半个月盯守使赵村，协调管网改造，确保如期供热。市规划和城市管理局、市城建局分管领导和相关科室负责人把办公室搬到了“工地上”，吃住在第一线，针对出现的问题一事一策、就地化解……工程进入供热攻坚期后，连续50余天，榆次区从分管副区长到相关部门负责人，把下班时间延迟到凌晨一两点，三天一次协调会，每天各个施工现场督导，对于出现不理解不配合问题的，协调多部门现场蹲守，确保取得突破的第一时间投入施工。涉及到的4个乡镇、8个街道工作人员全部停休，全员上手，入户摸底、排解问题。其中，老旧小区最多、市管公房最多、情况最为复杂的晋华、北关街道涉及供热户上千户，街道、社区工作人员针对每户具体情况研究具体的工作对策，不厌其烦，反复做工作，入户近万次……瑞阳公司承担330万平方米的集中供热改造任务。面对任务量最大、工期最为紧张、施工难度最强的现状，公司组织83支队伍、共计2700人的施工力量投入到一线，三大板块、八个片区同步推进。在城中村改造现场，施工员、技术员全面跟踪，全体工人24小时奋战，提前十天完成百日攻坚任务；在热源厂建设工地，董事长任靖邦坐阵现场，从施工队伍进场到四台锅炉基础设施完工，仅用时四十天，把史无先例的“绝不可能”变成了现实。接到市政府要求支援由万达公司负责的使赵村供热工程任务，不讲条件，立即抽调5支能力最强的施工单位共计80余人进驻供热工地，在3天内冒严寒昼夜施工，与万达公司并肩完成了难度最大的架空施工任务。2017年12月10日晚23点30分左右，王湖热源厂240T循环流化床热水锅炉链斗出渣机出现状况。公司总经理范常青第一时间赶往现场，成立抢修小组。经检查，预估修复的时间需要3到4天。范常青现场拍板：“不行，人不够上人，工具不够买工具，2天时间完成修复。我们是供暖企业，不能让老百姓受冻。”正是一句不让百姓受冻的承诺，排除事故期间，锅炉保持正常运行，所有的渣从事故排渣口排出。由于没有经过冷渣机冷却，且位置处于锅炉底部，铲车无法直接进入清渣，800℃左右炉渣全部由人工铲出，然后用农用车一车一车往外拉。夜晚的映衬下，一车车红彤彤的炉渣如同一把把火炬接力在抢修的跑道上。从12月10日凌晨到13日，靠着钢铁般的信念，工人们坚守在抢修一线，两班轮倒，没有人在抢修过程中休息一下或是喝一口水，如期完成了抢修任务。2017年10月8日至10日，持续三天的秋雨打乱了供热工程的施工节奏。为了不影响工程进度，在市城区箕城路与使赵西街交会处小赵热源厂施工现场，施工点搭建起防雨棚，雨棚随着管道焊接工程走，施工人员全部身穿雨衣、脚踏雨鞋，冒着大雨紧张有序地奋战在施工现场。在聂店村管网施工过程中，工人罗中卿进入工地两个多月，发扬连续作战作风，每天奔走近20公里，感冒发烧几次从未退缩。……工程在不断推进，困难在不断克服，共识在不断凝聚。在这一项涉及群众切身利益的民生工程面前，没人做旁观者，所有人以大团结大协作的状态，拼尽全部能量，汇聚而成推动晋中发展的磅礴之力。与此同时，“煤改气”工程同步推进，同样是没有退路的“攻坚战”，同样是起早贪黑、夜以继日，不同的是范围更大、涉及面更广，从7月份调查摸底工作开始，到12月底，晋中市总投资14亿元，在省定10万户“煤改气”任务的基础上，自加压力共实施“煤改气”工程11.5万户，覆盖全市59个乡（镇）304个村。
打赢百姓幸福的“满意度升级战”
“早就盼着能像城里一样集中供热了。原来在厨房烧锅炉，每天添火、倒灰碴就耗住了一个人，既费功夫还不卫生，现在好了，24小时全天候供暖，干净、省心、安全。”接入集中供热的榆次区郝家沟村村民郝二妮很是满意，她给记者算了一笔账：“家里100平方米，以前冬天自己烧锅炉的时候光买煤就至少4000元，现在集中供热后，只需缴1800元取暖费，最重要的是家里还能省出一个劳动力，男人冬天外出打工，一月赚三千，年前干上三个月就够过年花了。”数九寒天，走进榆次区张胡村成跃红家的小二楼里，只见楼上楼下温暖如春，客厅里绿植枝繁叶茂，鱼缸里鱼儿来回游戈。成跃红说：“用天然气壁挂炉取暖确实好，只需要花钱买回来天然气就行，白天我们做生意不在家，把温度调得低一些，晚上回来就调高一些，家里基本上能保持在20摄氏度左右，最关键的是干净、环保、省心，听说政府还要给我们发用气补贴，我们可以放心地用啦！”优先民生、让人民满意，这是发展的出发点，也是落脚点。2017年，“压煤、治污、管车、降尘”四管齐下，面源污染整治任务完成率100%，扬尘污染治理任务完成率100%，机动车污染治理任务完成率98%。晋中全市钢铁、焦化、铸造、建材、化工等重点行业的1244家企业实施错峰生产及错峰运输。“铁腕治污”换来了澄澈的天空、畅快的呼吸。秋冬季以来（10-12月），晋中市城区空气质量综合指数较上年同期相比下降26.1%；二氧化硫浓度均值较上年同期相比下降55.2%，PM2.5浓度均值较上年同期相比下降20.9%，重污染天气3天，同比下降8天。秋冬季空气质量较上年同期明显改善。2017年综合质量指数7.68，全省排名第8；二级以上天数为183天，优良率为50.1%。与此同时，重点行业治理倒逼绿色发展理念真正落地生根。全市4家30万千瓦以上机组火电企业共306万千瓦机组全部完成超低改造；20家焦化企业已完成脱硫提标改造。平遥煤化集团投入4600万元用于环保设施改造，历史性扭转环保工作被动局面。良好的环境，是最普惠的民生福祉，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。目前，全市上下已形成不按要求作业就停工、不按标准执行就通报、不落实环保达标就追责的高压态势，力争通过铁腕治污，确保各项治理措施落到实处，不断促进全市空气质量持续好转。夺回“晋中蓝”犹如一场革命，而守护好“晋中蓝”进一步提升“晋中蓝”的任务依然艰巨，道路依然漫长。晋中大气污染治理依然在路上。
本报记者 郝光明 通讯员 张志丽 闫淑娟
