齐鲁网济南3月19日讯 发展体育运动，增强人民体质一直是体育行政部门宗旨，省十二届人大常委会第三十三次会议通过《山东省全民健身条例》，决定条例于2018年3月1日起正式实施，具体实施情况如何？在今天山东人民广播电台《阳光政务热线》栏目中，山东省体育局副局长乔云萍与省体育局相关职能部门负责人做了解答。
乔云萍在节目中介绍说，新《条例》是在2004年《山东省全民健身条例》的基础上进行的一次废旧立新的立法活动。结合具体情况，省体育局办公室副主任尹继兴补充到，新《条例》在宏观公共治理体制与微观管理等诸多方面，对政府、社会、市场和公民的全民健身职责分工做了细致划分。
“对公民，《条例》中有两句话应该得到重视，‘公民是全民健身活动的主体，有依法自愿参加的权利’和‘鼓励公民坚持健康的生活方式，积极参加全民健身活动’。就是说公民健身的权利受法律保护；同时公民是自身健康的第一责任人，应该积极参加健身。”尹继兴在节目中表示，健身意识是第一位的，健身意识不强，条件再好也没有用；健身意识增强了，条件再差也能开展健身。
“对政府，《条例》规定：政府保障推动。这是对政府职能的定性，就是保证基本公共服务，推动全民健身事业发展；就是通常说的‘保基本、均等化、全覆盖’，保障基本的健身设施和健身服务。那么政府如何保障？大的制度设计是每5年制定实施一次《全民健身实施计划》，省市县三级政府层层制定，和国民经济社会发展五年规划一样，到期了进行评估、考核，再实施新一轮的《计划》。围绕这一核心制度，《条例》层层明确了县级政府、乡镇政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会的体育职责，明确了政府相关部门的职责。”尹继兴在节目中提到，新《条例》特别规定各级政府要建立相关职能的协同工作机制，比如成立部门联席会议制度，组织实施全民健身计划，定期评估实施效果，并向社会公布。
“这5年定了什么目标？哪个阶段完成得怎么样？人民是阅卷人，要收答卷、要看成绩榜。”尹继兴在节目中表示，今后新《条例》实施后，广大群众能够定期地看到本地区和全省全民健身事业发展的“成绩单”了。
“对社会，《条例》着重对单位和体育社会组织这两大主体进行了规定。因为单位和体育社会组织，是把千家万户联系起来、组织起来，参与体育健身的根本依靠力量。”尹继兴在节目在表示，新《条例》明确规定：各级各类单位都要开展体育活动，要定期举办运动会，包括学校体育、职工体育，以及多种不同人群体育活动。《条例》专门提出了学校体育、职工体育的标准，倡导职工每周至少健身三次；规定学生每天至少锻炼一小时，掌握至少一项体育运动技能或者健身方法，这是体育标准化建设的一个重要成果。对体育社会组织，《条例》规定各级政府应当推动基层体育组织建设，鼓励公民依法组建或者参加健身组织，对体育组织通过政府购买服务等方式予以支持。
“对市场，新《条例》用了不小的篇幅，专门对动员社会力量、发挥市场作用作了规定。因为体育健身很容易从基本公共服务升级到健身服务业范畴中，个性化、多元化、高档次的体育服务需求要用市场来解决。”尹继兴在节目中表示，新《条例》规定：各级政府要鼓励和支持社会力量组建提供体育服务的单位，经营体育健身的产品和服务；鼓励、支持社会力量建设和运营健身场馆；鼓励鼓励发展体育旅游业；鼓励社会力量开发“互联网+体育”的在线服务产品；鼓励保险机构创新保险产品和服务方式。体育健身服务业是绿色、朝阳产业，更是新动能产业，在全省新旧动能转换的大潮中必将实现大的发展。
在宏观规划的同时，新《条例》特意用重大篇幅回应了群众关切。主要是怎么建设、怎么开放、怎么维护3个问题。尹继兴在节目中做关于建设体育设施的问题时指出，新《条例》明确规定县级以上人民政府要编制公共体育设施布局规划。这意味着县级以上的体育公共设施建设将会有专项的规划了，各地政府将会陆续审议公布，届时广大群众可以查看附近将建设哪些体育设施特别是中型以上体育设施了。
“县级以上政府要按照有关规定建设公共体育场等设施，在村、社区实施体育健身工程。这意味着县级以上城市，都会逐步打造‘体育生活圈’；行政村要逐步实现‘农民体育健身工程’全覆盖。”尹继兴在节目中表示，从今年起，行政村健身广场覆盖率已经列为政府考核指标，2020年要实现全覆盖、村村有。
“县级以上政府要充分利用自然资源、跨界整合各类行业的场地资源，开发健身场地；利用城市修补、老旧居民小区改造腾出的空地建设健身设施。这意味着肯定有很多的山河湖林将会出现健身设施，一些城市拆违拆临后的空地将变成健身场地，一些商场、公园、景区等将成为健身乐园。”尹继兴表示，体育设施建好后，要做好开放维护问题。
“《条例》主要分三大类作了规定：一是公共体育设施，应当全年免费或低收费开放，并在公休日、寒假暑假等期间延长开放时间。并特别规定了5月是山东的全民健身月，公共体育场馆将免费和优惠开放，这是体育惠民的一大实招。二是政府投资兴办的综合性公园，要对公众晨练晚练活动免费开放；景区要创造条件，对晨练晚练活动免费开放；鼓励机关、团体、企事业单位的健身设施免费或者低收费开放。这也是广大群众密切相关的一件实事。三是推动学校体育设施开放。学校体育场地设施，数量占全省的37%，面积占53%，大多处于城市核心区域，开放意义很大。但同时一定要坚持以安全为前提，并解决实践中存在的安全、经费和实施主体等问题。”尹继兴表示，一方面，规定学校应当在非教学时间开放体育设施；另一方面，规定乡镇人民政府、街道办事处应当协调辖区内学校向公众开放体育设施，县（市、区）级政府应当为开放体育设施的中小学校提供经费保障，并为其办理有关责任保险。
关于维护，《条例》重点作了两方面的规定：一是公共健身设施必须明确管理单位，管理单位必须担负检查、保养职责。二是政府投资举办的公共体育设施，其修理、更换经费由县级以上政府统筹安排。这两项法律规定，重点解决有些健身设施无人管理、破损后无经费更换等问题。
闪电新闻记者 郝爱印 王舒薇 济南报道
