整村易地搬迁项目
胜利村光伏项目
发放扶贫羊 冬至气寒，阔野草黄。瑟瑟冷风裹挟着阵阵寒意拂过古郡五原的沃野，农忙季已结束，但地闲人不闲，五原县的扶贫工作依旧如火如荼地进行着。全县118支驻村工作队、1318名帮扶干部驻村入户指引贫困户早日脱贫走上致富路，村集体经济的不断壮大让村民们更加有了幸福感，产业扶贫让贫困户的钱袋子更丰盈，缩短了他们奔小康的里程。健康、教育扶贫更是让每一个贫困家庭看得起病、上得起学。2018年，五原县把准贫困脉搏，精准发力，让贫困户在脱贫致富的路上有了底气、涨了志气、得了实惠。 五原县辖8镇1乡1农场，有128个行政村和农场分场、771个村民小组，耕地面积230万亩，总人口30万。2011年该县被列为自治区扶贫开发重点县。2016年以来，五原县共识别贫困户3907户7478人，贫困村39个。针对贫困户实际情况和致贫原因，五原县委政府精准施策，通过产业发展让有劳动能力的实现自营式脱贫，丧失劳动能力的通过入股扶贫企业实现收益式脱贫。同时积极落实易地搬迁扶贫、生态补偿脱贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等优惠政策。截至目前，五原县净脱贫3391户6444人，39个建档立卡重点贫困村全部退出贫困村行列，贫困发生率降为0.47%，农民人均可支配收入为16634元。资助贫困生基本公共服务领域主要指标达到或超过自治区平均水平，标准中心校、达标卫生室、便民服务中心、危房改造、安全饮水、通村道路、广播电视和通讯等基础设施实现全覆盖，顺利实现了“县摘帽”的目标。 是怎样的一种信念，让这个贫困县对脱贫攻坚工作数年来如一日地坚持？是怎样的一种理念，让这个县把脱贫攻坚工作做得细致入微？ 扶持谁谁扶持 精准识别心有底 “精准扶贫不能大水漫灌，必须要摸清贫困户底数，为因户施策、因人施策打下坚实的基础。”谈起扶贫经验，五原县扶贫办工作人员颇有心得。 “扶贫干部多次来我家，问了我们的收入情况，做了记录，成为初选对象后，又进行了公示公告，然后制定帮扶方案、帮扶计划，再填写扶贫手册。”因病致贫的胜丰镇明星村七组贫困户冯景田一家经过重重把关核定，被确定为建档立卡贫困户。每年的开春季买农药、化肥、种子是一笔不小的开资，也是冯景田最犯愁的事儿，今年年初，扶贫干部为他协调农业贷款3万元，解决了耕种难的问题。 经过严格的甄别筛选，天吉泰镇毛家村村民刘新元被识别为精准扶贫户。刘新元因为父母常年有病，导致家中十分贫困 。驻村干部多次上门了解情况，帮助他解决生活上的困难，并经常上门与他交谈，商量如何脱贫的办法。经过多次上门沟通，驻村工作队为刘新元制定了脱贫计划，建议他走种养殖结合的脱贫路，并为他请来技术人员传授养殖和种植技术。通过一路的帮扶，2016年和2017年两年，刘新元通过养猪、打工、种植每年收入都在12万元以上，逐步地还清了欠账，过上了好日子。2017年底，刘新元主动申请脱贫。 在精准识别的过程中，五原县坚持贫困人口动态管理常态化。本着“公平、公正、公开”的原则，以“两不愁、三保障、一低于”为主要依据，对扶贫对象进行多轮次大规模全面摸底调查。通过公开透明的动态调整，群众没有了异议，基础工作更加经得起社会检验。 2016年，县委宣传部干部王永飞被派驻到胜丰镇明星村担任驻村干部，他第一时间走进贫困户的家中全面入户了解情况。作为驻村干部，他吃住在村里，多次上门入户了解贫困户情况，与贫困户建立了深厚的感情。为贫困户修房建舍、出谋划策，只要是贫困户需要他就想办法帮助解决，一天电话不断，但大半是贫困户打来的。 “我们就是要激发贫困群众改变贫困落后面貌的干劲，引导他们走上致富的道路。只要是贫困户通过自己的双手来创造产业的，我们都支持。”王永飞说。 像王永飞一样，全县共有1318名干部被派驻到各行政村开展扶贫工作，对所有贫困户进行包联帮扶。无论是工作日、节假日，在各乡镇的田间地头、农民家中，都可见他们忙碌的身影，他们用心传递着党和政府的关怀，用情助力五原贫困农民走上富裕幸福的道路。 产业扶贫 缩短贫困户奔小康的里程 如何让全县的贫困户快速脱贫？如何进一步发展农村经济？五原县委政府清楚地知道脱贫攻坚不是一朝一夕，更不能单打独斗，要抱团取暖。产业发展是捷径。 2018年，五原县引进5120万元光伏发电项目。其中：政府出资3456万元，村集体出资768万元，山路集团捐赠896万元，建设分布式光伏电站293座，实现了117个行政村、8个农场全覆盖。截至目前，50千瓦村级光伏电站项目已全部完工并网发电，为五原县乡村振兴注入了强劲的发展动力，让贫困村实现了由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的重要转变，更填充了扶贫工作在村集体经济中的空缺。 隆兴昌镇义丰村二组贫困户张玉林妻子患重病，由于医药费花销大，他家生活一度陷入困境。2016年，张玉林家被确定为贫困户。今年，全县实施光伏电站项目，张玉林家安装了3千瓦光伏发电板，仅光伏发电一项，他家一年就可增收4000元以上。易地搬迁、社会保障兜底等政策的叠加帮扶，让张玉林家顺利实现脱贫。“没有政府的帮扶真不知道我们家要怎样才能渡过难关。媳妇看病政府报销，孩子上学政府资助，没有收入政府给安排公益岗位，今年又给安装了光伏发电，现在我家仅公益岗位和光伏发电两项收入就在7000元以上。”张玉林感激地说。 银定图镇协成桥村是银定图镇的贫困村，为了让该村早日脱贫，银定图镇将光伏发电项目优先放在了该村。50千瓦村集体分布式光伏电站的建成，为村集体带来3万元以上的集体经济收入。看着发电表上跳动的数字，协成桥村支部书记邬永胜欣慰地说：“忙了这么久，光伏发电这个项目终于要为村集体经济‘造血’了。” 带领五原农民致富的项目不光是光伏发电项目，近年来，五原县创新开展“企业+基地+农户”“党建+合作社+扶贫”等，建成了5万亩改盐增草（饲）兴牧、锄禾、百万只肉羊、金草原、润海源等15个扶贫产业园区，先后涌现出山路集团、金草原公司、青青草原公司、新光农机合作社等一大批扶贫“主力军”，与贫困户结成紧密的农企利益联结机制，实现了农企双赢。创新推广“易地搬迁+光伏产业”“订单种植+湖羊代养”“政企农结合养驴”和“四位一体”扶贫模式，将设施农业、肉羊产业、肉驴产业、肉鸡产业、光伏产业、电商产业与脱贫攻坚紧密结合，为全县脱贫攻坚工作顺利开展奠定了坚实的产业基础。 健康扶贫 提高困难群众医疗保障水平 拔穷根、摘穷帽，要从根上找原由。因病致贫，是五原县多数贫困户的困扰。在推进脱贫攻坚工作中，五原县本着不让一位贫困患者看不起病的原则，先从上级扶贫政策上入手，让每一户贫困户都享受到应有的政策。再从创新机制上下手。2016年五原县设立自治区首家“家庭病床”服务，为全县3086名患重病卧床、不能自理的贫困户解决后顾之忧。根据患病情况，实施分类分批救治，依托乡镇卫生院和村医，定期送医送药，确保健康扶贫落实到人、精准到病。住院总费用实行定额限价标准，每位患者每个治疗周期的费用最高收取450元，超过450元由医疗机构承担。 套海镇向阳五组的赵德喜，今年73岁，患脑梗已卧床三年，一直由老伴韩秀花侍候着。自五原县2016年9月份成立家庭病床以来，赵德喜被确定为看护对象。套海镇卫生院的医护人员定时上门为老人服务、检查送药。三年的时间，卫生院的医护人员每月至少两次上门检查，让他们和老人一家熟络得几乎成了一家人。“老头子赶上了好政策，有了‘家庭病床’这项医疗服务，为我们家省了好多事儿，以前老跑医院，来回周折费时费力，而现在每月他吃的药几乎不用花钱买了。我从心里感谢他们、感谢政府。”韩秀花说。 目前，五原县共有因病致贫2381人，县内6家医疗机构实行“一站式”结算服务，实报率达90%。“下一步我们将继续以‘保基本、救大病、控慢病、强基层’为着力点，切实提高群众医疗保障水平。通过实施健康扶贫工程‘三个一批’行动计划，防止村民因病致贫、因病返贫，确保建档立卡贫困人口在‘两不愁、三保障’的基础上，同步迈入小康。”五原县卫计局负责人张永利说。 一切伟大的成就都是艰苦奋斗的结果。回望来时路，五原县披荆斩棘、砥砺奋进，脱贫成绩让人暖心、令人鼓舞。而今，全县上下苦干实干，奋起直追，带着决胜全面建成小康社会的坚定信心策马扬鞭，开启脱贫攻坚新征程。
