“门难进、事难办、态度冷、脸难看”不但让老百姓心生反感，而且折腾人、耽误事。近年来，新余市积极推进“互联网+政务服务”工作，擦亮行政服务“窗口”，从“群众跑腿”变“信息跑路”、从“群众来回跑”变“部门协同办”，将受理、审批分离，形成“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，让百姓办事不添堵，补办身份证最快一分钟以内就能领取到。2017年，新余市行政管理委员会还建成全省首家中介超市，推行中介服务全面市场化，破除“红顶中介”，让“政府有权力也不能任性。”
■敖白玫、朱文艳、中国江西网记者郑周 /文
擦亮行政服务“窗口” 推行“三亮”“五好”“五带头”
行政审批服务中心办证大厅，是党和政府与老百姓打交道最直接的窗口单位，窗口工作人员作风的好坏、服务质量的高低，直接影响群众对党和政府的评价与信任。
记者了解到，近年来新余市行管委推行“三亮”，激发党员内生动力。一是亮标准，在每个窗口设立“办事七公开”公示栏，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准等七项内容；二是亮服务，设立党员承诺公示栏，将窗口党员的服务承诺、岗位职责、创争承诺内容进行公示；三是亮身份，窗口党员在工作时间、支部会议、党支部组织的重大活动一律佩戴党员徽章，窗口放置写有照片、姓名、职务、监督电话信息的“共产党员服务岗”标识牌。
不仅如此，新余市行政审批服务中心还运用典型，树立标杆，引导和激励广大党员干部向身边的先进典型学习。“共产党员示范岗”充分发挥示范带头作用，模范履行岗位职责和党员义务，坚持“五好”标准：为民服务好、工作作风好、岗位业绩好、廉洁自律好、群众评价好；做到“五带头”：带头依法行政、带头联系群众、带头优质服务、带头争创佳绩、带头廉洁自律。此外，还将“共产党员示范岗”创建情况纳入窗口月度考核与评先评优工作中，办证大厅每月评选一次“共产党员示范窗口”、每季度评选一次“共产党员示范岗”，有力推动各项行政服务窗口工作的开展。
“在8小时的工作外，新余市行管委65名在职党员全部回归社区，积极参与志愿者文明劝导、文明交通、网格化帮扶、贫困户走访慰问等形式多样的社区活动。”记者了解到，新余市行管委开展“党员示范进社区，志愿服务暖人心”活动，为党员提供一个锤炼党性、深入群众、奉献社会、树立形象的舞台，市行管委连续被江西省委授予第十二届、第十三届、第十四届文明单位，该市行政审批服务中心被省总工会两次授予“全省五一劳动奖状”。
“群众跑腿”变“信息跑路”让百姓办事不添堵
“补办身份证不再遭遇重重磨难，直接从身份证自助发证终端机上就能领取，真的超级方便。”16日，市民李先生走出新余市行政审批服务中心办证大厅不由地感叹道。他根据提示输入要领取的身份证证件号码，再经过拍照人像对比，在指纹采集窗按压手指进行对比后，不到一分钟，一张崭新的身份证就从终端机“吐”出来了。据悉，该台身份证自助发证终端机于2017年12月19日进驻新余市行政审批服务中心办证大厅，还具有支持他人代领的功能。
这在一定程度上得益于新余市近年来大力推行的证件补办制度改革，通过统一公开要素、减化补办材料、缩减补办程序、减短办结时限，提供“一厅式”办公，“一站式”服务，“一窗式”受理。针对身份证、户口簿、居住证、不动产证、驾驶证、行驶证、结婚证、社保卡、医保卡等14个与群众生产生活密切相关且容易遗失的证件补办编制了《新余市部分证件补办服务指南》，最大程度便民利企。数据显示，2017年5月-2018年3月，新余市共补办各类证件44812件。后续，还会将公交老年卡、公共自行车卡、居民燃气IC卡、烟草专卖零售许可等企业、群众服务事项纳入到证件补办服务范围。
2017年6月，新余市升级改造行政审批服务中心的硬件设施，装配叫号机、评价器、查询机、一体机等“一号”申请配套设备，打造智能服务区，开发智能化大厅管理系统辅助“一窗式”审批服务改革。同时配置自助申报、自助打印等一系列功能服务于一身的自助服务终端系统，办事者通过其扫描相关业务信息并推送至网上审批后台，后台接件直接办理，让“数据跑路”更多地替代“群众跑腿”。
此外，新余市还通过调整行政审批服务大厅的布局，将进驻的24个窗口部门，受理办理的行政许可和公共服务事项265项整合为市场准入类、工程建设类、社会事业类三个“一窗式”、公安户政窗口维持现状的"3+1"服务模式，将受理、审批分离,改变了各部门业务分散，相对独立的现状，形成“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。
破除“红顶中介”政府部门“有权也不能任性”
历来，中介服务行业的垄断问题常常为人们所诟病，为破除这一现象，新余市早在2014年就开展了清理整顿中介服务工作，先后剥离多家政府部门下属企事业单位的行政审批中介服务职能，放开中介市场。2017年，市行管委建成全省首家中介超市，推行中介服务全面市场化，打破政府部门与中介机构的利益链条。数据显示，截至2018年一季度，新余市中介机构由53家增长至127家，其中本地机构就有70多家，数量上翻了2倍，进一步优化了新余市投资环境。
记者了解到，中介超市将中介机构入驻、中介选取、执业跟踪、成果评价、统计分析等纳入后台系统，实现了中介服务全流程网上服务；目前共集中了33类中介服务事项；在各县（区）都设立了网络服务平台操作终端，实行“一张网”运行。
此外，新余市行管委还制定完善了《新余市建设项目行政审批服务“中介超市”管理办法》等规章制度，对中介机构入驻、选取、执业、评价、退出等程序进行了详细规定；将政府投资项目纳入中介超市进行公开选取，杜绝了部门或个人指定中介等暗箱操作；同时，中介超市还提供定价摇号、均价比选、最低报价等多种选取方式，有效提高项目单位的议价能力，降低了中介服务收费。自中介超市成立以来，共公开选取了743个中介服务事项，总成交金额3145.92万元，对比市场价4186.47万元，节约资金1040.55万元，资金节约率达24.85%。
值得注意的是，中介机构在中选后，并不是一劳永逸的。中介超市会对中介机构执业进行跟踪管理，未履行的按照相关规定进行处理；另一方面，项目单位、行业主管部门、中介超市三方每季度会对中介机构进行综合评价，年底进行总评，总评不合格的予以清退；同时对入驻中介机构执业进行核查。目前，入驻机构由最高时的240家精简到目前的127家，进一步提高了入驻机构的整体服务质量。2017年全年，新余市中介服务完成时间比之前平均提前了8天。
视交易主体为亲人开展“党建+双休日”照常服务
“视各方公共资源交易主体为中心亲人。”新余市公共资源交易中心相关负责人在受访时称，他们要求党员热情接待每一位来办事的群众，并带头提供优质高效服务，让所有到中心办事的交易各方主体，都能在中心享受到“来有迎声，走有送声”的热情服务。
为保障新余市重点项目、民生工程项目的顺利推进，公共资源交易中心创新开展了“党建+双休日”照常服务活动，自活动开展以来，累计提供周末双休日服务33件，保障了环城路项目建设、渝水区高标准农田改造、渝水七小等重点项目（民生工程）的进度，赢得了招标单位的一致称赞。
新余市公共资源交易中心全体党员开展“每日三问”活动
一问
“我的工作任务是否完成？” 是否能及时完成所承担的各项工作任务，不断增强事业心和责任感，发扬真抓实干、务求实效的作风；
二问
“我的服务对象是否满意？” 树立“要想人家说好，自己必须做好；自己做好了，争取别人说好；不管别人说好或不好，自己必须做好”为服务意识，不断改善服务态度，努力做到思想上尊重，感情上贴近，行动上深入，工作上依靠，不断增强服务意识，提高服务质量；
三问
“我的形象作用是否体现？” 勉励自己要时刻牢记作为一名公共资源交易中心党员的身份，自觉加强思想道德修养，带头遵守党纪国法，勇于争先，时时处处展现良好形象。
