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  • 加大改善民生力度 增强人民群众的获得感幸福感和安全感

    时间:2019-09-18 00:00:00  来源:东北网  作者:

    东北网9月18日讯(记者 王春颖 安泽)“民生无小事,枝叶总关情”。新中国成立70周年以来,黑龙江从“普遍贫穷”到“奔向全面小康”的历史巨变;党的十八大以来,黑龙江如何加大改善民生力度,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感?

    18日上午,与民生工作息息相关的省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会、省市场监督管理局、省教育厅、省住房和城乡建设厅六个厅局联合参加黑龙江省庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会的第14场――民生专场发布会,就民生相关领域问题回答记者问。

    新闻发布会现场。

    农村低保+脱贫攻坚=有效衔接

    我省民政部门始终把兜底脱贫攻坚作为头等大事和重要政治任务。近年来,围绕全省脱贫攻坚大局,充分发挥农村低保兜底保障职能,在原有政策基础上,大胆突破,尽可能让无法依靠产业就业扶持脱贫的困难群众,享受低保待遇,尽可能兜牢、兜实、兜准脱贫攻坚最后一张保障网。

    省民政厅党组书记、厅长郭冀平表示,为此,省民政厅着力抓好了五方面工作。一是实施“单人保”政策,对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人(残疾等级被评定为一级、二级),家庭人均收入低于户籍所在地农村低保标准1.5倍,且家庭财产符合农村低保财产规定条件的,可按照单人户纳入农村低保范围。二是实施“大病保”政策,对因家庭成员患重病导致个人负担医疗费用支出较大,实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的因病致贫家庭,符合相应条件的,共同生活的家庭成员可以纳入农村低保范围。三是实施“延时保”政策,对于通过产业就业帮扶等扶贫措施,有些收入水平已经超过当地农村低保标准,但仍属于低收入困难群体的建档立卡贫困户,继续给予过渡性低保保障,过渡期一般为一年。四是实施“六精准”政策,既能够将符合条件贫困户及时纳入到保障范围,做到“应保尽保”,同时也能够严格把握认定标准,有效杜绝“一兜了之问题”发生。五是实现“两个标准”衔接,将低保标准和扶贫标准统筹考虑,低保提标兼顾扶贫标准提高。目前全省农村低保标准为3900元每年,略高于扶贫标准,预计2020年,基本实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。

    技工院校扩招=稳就业良机

    说起我省技工院校扩招政策,省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄迎新露出了欣喜笑容。她介绍,目前,我省技工教育已经形成了完整的办学体系,共有各类技工院校130所,其中技师学院14所、高级技工学校13所,普通技工学校103所。“技工教育与学历教育的最大不同,是技工院校培养的是技能人才,学员动手能力强,毕业即就业,”她说,目前技工院校毕业生一次就业率达99%,全年就业率达100%。

    我省技工院校实施一体化教学,教学过程全程模拟生产,课堂教学既有教学又有实践,做到“入校即入企,教室即车间,学习即生产”。坚持校企合作办学,全面实行“订单式”培养,共与省内外2400多家企业开展校企合作,校企双方共定课程体系、共建师资队伍、共同招生招工、共同促进稳定就业。紧盯市场设置专业,专业设置基本涵盖了我省经济发展的各个领域。

    今年,我省技工院校计划扩招1万人,扩招的对象是初高中应往届毕业生及同等学历的退役军人、下岗失业人员、新生代农民工、新型职业农民、企业转岗转业人员、残疾人等各类群体。技工学校纳入全省中职、高职学校毕业生统一招生平台,实现同一平台、同一频道、统一招生宣传、统筹招生管理。“扩招生”随时入学,实行弹性学制,可转专业,学费、住宿费、教材费、技能鉴定费全免,伙食、交通、餐饮、考证等有补贴。

    教育扶贫=义务教育有保障

    我省始终把确保每一名学生不因家庭贫困而失学作为教育扶贫的一项重要指标。省教育厅党组成员、副厅长王淑云介绍道,通过采取落实资助资金、实施营养改善计划、对寄宿制学校建档立卡、低保家庭学生实行就餐补贴等措施,确保家庭经济困难的学生都能上得起学。三年来,全省落实各类资金约50亿元,资助学生900万人次。目前,九年义务教育全面普及且巩固率达到99.30%,留守儿童入学率达100%。

    为打好脱贫攻坚战,把“两不愁三保障”中义务教育有保障落实到位,省教育将进一步加大工作力度,一是进一步摸清底数,按照户籍信息、学籍信息、贫困情况“三个一致”原则,指导地市对贫困家庭适龄子女失学辍学情况进行核查比对,并落实省市县乡村“五级联动”和包保责任制,持续深入摸排核查;二是营养膳食补助到位,建立并落实省级、地市、县区教育行政部门和学校四级联动排查机制,确保农村义务教育阶段学生营养膳食补助落实到位;三是精准实施资助政策,在全省开展贫困家庭寄宿学生生活补助资金使用管理发放情况的排查核实,落实资金监管和审核认定发放责任制,精准实施各项帮扶和资助政策;四是确保贫困儿童入学,出台我省关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案,落实控辍举措,确保除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童入学。

    百姓“心尖”=校园及周边食品安全

    校园及周边食品安全一直以来都是社会关心关注的问题。省市场监督管理局党组书记、局长刘小妹表示,对学校有食堂和定点供餐单位的,省市场监督管理局主要把好“四关”,做到“两个公开”。

    “把好许可的准入关”,要求中小学(幼儿园)食堂食品经营许可法定代表人必须是校长(园长)本人,重点把控场所布局流程是否符合食品安全要求,设施设备是否与加工食品品种和规模相适应,是否按要求设置专区和专用操作场所。“把好大宗食品原料的采购进货关”,严格落实食品原料采购索证索票制度,联合教育部门推行米、面、油、肉类等大宗食品原料实行公开集中招标、定点采购。“把好食品加工制作关”,严格按餐饮服务食品安全操作规范控制食品加工流程,落实食品留样制度,防止加工过程中出现食品污染。“把好从业人员健康关”,建立从业人员健康档案,从业人员必须每年进行体检,取得健康证明后方可从业,每天对从业人员健康情况进行晨检并记录。

    我省全面推行学校食堂“明厨亮灶”,要求学校食堂“明厨亮灶”覆盖率11月底前要达到80%,明年底全省覆盖率要达到100%。通过“明厨亮灶”让学生家长随时进行看得见的监督。另一个是将供餐单位和托管机构信息进行公示。定期在官方网站公示获证的集体用餐配送单位和校外托管机构信息,已公示供餐单位67家,托管机构2674家,方便学校和学生家长选择。

    对全省校园周边食品安全,省市场监督管理局通过开展联合检查、交叉检查和明察暗访,严厉查处和打击违法违规行为。建立校园周边食品经营者监管档案,要求经营者作出诚信守法公开承诺,不销售“三无”食品、过期食品和不合格“五毛食品”。

    福祉=推进城镇老旧小区改造

    提及城镇老旧小区改造工作,省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长高起生介绍道,老旧小区改造工作,一方面,建新房、住新房;另一方面,修缮屋面漏水、墙体破损、老旧管网渗漏、小区脏乱差。为此,省住建厅将围绕三方面工作进行:

    一是抓规范运作。新一轮老旧小区改造工作,省住建厅制定出台了老旧小区改造实施方案和技术指引,明确了改造目标,有长期目标、中期目标和近期目标。从小区里的环境到配套的基础设施、管网,进行了梳理,有的完善了、有的提高了,为这项工作的开展提供了强大的技术和政策支持。

    二是抓有序推进。重点抓规划编制的指导,要求各地编制2020年改造计划和2021-2025年改造规划,避免一窝蜂推进工作,遵循“成熟一个改造一个”的目标,预计到2025年,全省基本完成2000年以前建成的老旧小区改造任务。

    三是抓长效管理。坚持将“共建、共享、共管”的改造理念植入到老旧小区改造当中,特别是要发挥业主主体地位,改什么、怎么改、改成什么样,都由业主说了算。改造后的管理必须跟进,对各地开展老旧小区改造后,没有落实管理单位的,国家政策不予支持,切实把实事办实、好事办好。

    众望所归=深化公立医院综合改革

    “我省在深化公立医院综合改革方面有哪些进一步的举措,将要达到怎样的目标?”面对这一提问,省卫建委党组书记、主任魏新刚表示,公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革中难点、重点,也是广大人民群众最关心的问题,是医改中难啃的一块“硬骨头”。为此,我省将全面加强公立医院党的领导,实施党委领导下的院长负责制,公立医院党委书记作为医院管理的第一责任人,全面履行党委主体责任。同时要全面加强公立医院基层党组织建设,使党建工作与业务工作相融合,形成以党建引领业务,以党风带行风发展新格局。

    第二个重点工作就是全面推进现代公立医院管理制度建设。以建立现代医院管理制度为抓手,推动公立医院“三个转变”,实现“三个提高”,即:在发展方式上,从规模扩张型转向质量效益型,注重提高医疗质量;在管理模式上,从粗放管理转向精细管理,注重提高效率;在投资方向上,从投资医院发展转向扩大分配,注重提高医务人员积极性。

    第三方面重点工作,就是要全面强化公立医院的公益性质,建立健全以公益性为核心的公立医院绩效考核体系。我省的三级公立医院绩效考核体系,在国家制定的55项绩效考核指标基础上,结合我省实际,增加了33项考核指标。主要从加强党的领导、医疗质量、医疗安全、服务流程、经济效益、社会效益、人力资源、学科专科建设,以及门诊患者、住院患者和医务人员满意度评价九个方面进行分析评估,以考核促进公立医院主动加强和改进医院管理。

    2017年,我省全面取消了公立医疗机构药品加成,在此基础上,今年年底前,我省将全面取消公立医疗机构医用耗材加成,同步调整医疗服务价格,减轻人民群众看病就医费用负担。

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