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  • 岑巩县奋力鏖战在减贫摘帽一线

    时间:2018-12-29 17:24:48  来源:贵阳网  作者:

      

        新闻背景:

      岑巩县现有建档立卡户16753户65045人,已脱贫12889户54455人(2018年脱贫4479户17333人),未脱贫3864户10590人,贫困发生率从2014年的31.1%下降到目前的5.09%,8个贫困乡镇实现“减贫摘帽”,贫困乡镇发生率为零。

      截至目前,全县共有贫困村68个(其中深度贫困村8个),已出列贫困村42个(2018年出列29个),未出列贫困村26个。

      精准脱贫数据显示,2018年度减贫目标任务已顺利完成,取得了关键性胜利,这为2019年整县如期实现“减贫摘帽”打下了坚实基础。

      高位推动:大扶贫向纵深推进

      坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

      号角声声,战鼓擂响。作为贵州66个贫困县、黔东南州15个贫困县之一的岑巩县,始终提高政治站位,认真贯彻落实中央和省、州决策部署,强化高位推动,压实责任体系,脱贫攻坚各项工作有序推进。

      凡事预则立,不预则废。岑巩县在鏖战贫困、决战脱贫攻坚的征途上,始终坚持高位推动,沿着“时间表”“路线图”,不遗余力,全面发力,不断把大扶贫战略向纵深推进。

      落实责任。落实双组长工作责任制,在县脱贫攻坚指挥部统筹调度下,进一步明确下设11个乡镇战区和128个一线作战队工作职责,层层压实责任。

      强化部署。县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓,党政主要领导对扶贫开发重大问题亲自研究部署、亲自统筹调度、亲自督促落实。以2017年为例,县委常委会专题研究扶贫开发重大问题13次,县政府党组召开专题会议研究扶贫开发重大问题13次,共组织召开扶贫领导小组和专题调度会议14次,县四大班子主要领导及分管联系领导深入乡镇、村组、社区开展脱贫攻坚调研、督导、遍访和回访工作260次。

      加大力度。制定印发《岑巩县2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《岑巩县2017年脱贫攻坚秋季攻势行动推进工作方案》《关于进一步加强县乡扶贫干部队伍建设的意见》《岑巩县全面推行乡镇脱贫攻坚集团化作战机制的意见》等文件并认真贯彻落实,深入推进脱贫攻坚进程。

      优化考核。以考核为“指挥棒”制定了《岑巩县2017年脱贫攻坚考核办法》《岑巩县脱贫攻坚成效考核调度工作实施方案》《岑巩县脱贫攻坚大比武工作考核办法》《岑巩县脱贫攻坚督导工作方案》,将扶贫成效作为选拔领导干部的重要依据。

      优化体系。成立了脱贫攻坚总指挥部,由县委书记和县长担任指挥长,县委副书记和分管副县长担任执行指挥长,各县级领导担任副指挥长,下设指挥部办公室、20个脱贫攻坚专班、11个战区指挥部和128个一线作战队。同时,优化总指挥部办公室内部设置,强化工作统筹调度机制,乡镇建立集团化作战指挥体系,并划定了网格。

      通过这些举措,全县上下一条心、脱贫攻坚一盘棋,聚合力量、同心攻坚,为“整县摘帽”提供了坚强保障。

      攻坚拔寨:啃下硬骨头打好攻坚战

      2016年,岑巩县农民人均可支配收入为7569元,增速为11.1%;2017年,岑巩县农民人均可支配收入达8501元,增速为11%。

      这份“脱贫攻坚、同步小康”的“期中答卷”,凝聚了全县干部群众心血和期盼。

      从2016年以来,岑巩县委、县政府把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓。

      啃硬骨头,打攻坚战。自开展“春季攻势”“秋季攻势”“大比武”“春风行动”“夏秋攻势”行动以来,岑巩县认真贯彻落实省州决策部署,全面细致部署,多次召开县委常委会,先后组织召开了推进会、观摩会、领导小组会、专题会议等,确保专项行动得到落实和推进。

      实施产业扶贫。先后出台实施了《岑巩县关于扶持农业产业发展助推脱贫攻坚的奖励办法》《岑巩县财政扶贫项目“先建后补”暂行办法》《岑巩县推进农村资源变资产资金变股金农民变股东试点工作实施方案》《岑巩县财政扶贫资金入股市场经营主体管理办法》等产业扶贫政策措施,把杂稻制种、优质烤烟、精品水果、两茶、蔬菜花卉、生态畜牧业六大传统优势产业和中药材、种桑养蚕、食用菌、芳樟等新型特色产业作为产业扶贫主攻方向,全面深化“三变”改革和“五融五帮”,大力发展畜牧渔业、商品蔬菜、优质烤烟、杂稻制种、茶产业种植等,力争做到“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

      值得一提的是,该县编制了《岑巩县水稻良种繁育、优质稻米加工及粮食收储全产业链建设项目实施方案》,将优质稻种繁育及优质稻米加工全产业链建设作为“一县一业”主攻产业,项目总投资78036.7万元,预计年产值10.6亿元。

      推进易地扶贫搬迁。全力落实“怎么搬”中搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设五个关键环节。亚坝、大坪、水尾安置点建设有序推进,同时实行资金公司化封闭式运行,进行资金专户管理、专账核算,封闭运行,物理隔离,确保资金落在实处。通过发展特色产业、工业园区就业、“321”联系包保帮扶、“移民搬迁职校培训园区就业”、搭建社区移民服务平台等方式实现产业、就业、帮扶、培训和服务“五个全覆盖”确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。

      强化教育扶贫。继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫,2016年拨付148万元,2017年拨付175万元。全面改善提升农村办学条件,2016-2017年全县新、改建30所村级幼儿园,改善13所农村中小学办学条件。按“精准资助,应助尽助”原则,落实精准扶贫学生资助政策。2017年春、秋季学期,发放学前幼儿奖补金20.2万元404人次;义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助1547万元27063人次;普通高中国家助学金资助331.6万元3316人次,普通高中免学杂费240.036万元3726人次;中等职业学校国家助学金193.9万元1939人次、免学费资助243.1万元2431人次;雨露计划(中、高职)教育资助2000人,发放600万元。

      用好用活智慧岑巩“扶贫云”,助力脱贫攻坚。定点帮扶岑巩县的电子科技大学通过实地调研,为该县量身打造了智慧扶贫信息“脱贫攻坚作战指挥系统”,该系统已于2017年2月投入运行,在脱贫攻坚中发挥了积极作用。一是进一步完善了全县对贫困户的结对帮扶工作;二是充分运用系统中的APP信息采集和数据审核功能,对贫困户基本信息和致贫原因、脱贫需求等进行核查收集和大数据分析,为乡镇扶贫项目的立项、实施提供依据,为脱贫攻坚提供数据支撑;三是通过及时录入项目进度,准确掌握项目实施情况、实施效果,更好监督促进项目实施和资金管理;四是通过系统中的大屏作战指挥平台,可适时实时了解扶贫开发工作动态,统筹、指挥、调度全县脱贫攻坚工作。

      健全完善脱贫攻坚体制机制,使脱贫攻坚工作科学高效运转。目前,已经进入脱贫攻坚的关键时期,越到后面的贫困户脱贫难度越大。省办实行“四权到县”后,为加快推进扶贫项目的实施,确保项目实施有章可循、资金安全有效,该县制定并讨论通过下发了《岑巩县财政扶贫项目“先建后补”暂行办法》《岑巩县精准扶贫结对帮扶管理办法》《岑巩县建档立卡贫困户转移就业脱贫奖励办法》《岑巩县财政扶贫资金注入“515”破壳富民工程利益联结模式改革实施意见》《岑巩县“十户一体”助推扶贫产业发展实施方案》等相关实施细则,使该县脱贫攻坚政策体系逐步健全和完善。

      精准施策:脱贫致富路越走越宽广

      今年以来,按照省、州“春风行动”“夏秋攻势”安排部署和下达任务,将工作任务分解下达到各级各部门,并明确县级领导牵头抓落实,县脱贫攻坚总指挥部针对任务落实情况实行周调度,确保任务落实落地。

      “四场硬仗”取得新进展。

      产业扶贫方面:一是制定出台扶持政策配套文件,县级财政预算每年安排1000万元设立农业产业发展基金,专项用于农业产业结构调整和产业扶贫。目前,实施产业扶贫项目29个,资金4051.1万元。二是有序推进主导产业,目前,全县累计发展中药材2.03万亩,投产茶园面积3万亩,禽蛋产量1420.5吨,发展蔬菜12.3万亩,食用菌213.8亩,新增精品水果1万亩。目前正在大力推进冬季作物种植,预计2018年12月底前,全面完成“夏秋攻势”目标任务。三是大力发展林下经济,以林下经济为重点,大力发展林菌、林药、花卉种植等林下种植业和林下养鸡、养蜂、养牛等林下养殖业。目前,林下种养殖利用林地面积达6.5万亩,产值达5413.6万元,惠及农户数1764户,其中贫困户数456户。

      基础设施建设方面:一是农村公路“组组通”建设有序推进。计划任务下达267条共564.273公里,截至目前,已开工建设564.273公里,完成路基564.273公里,建成路面500.133公里。二是农村安全饮水稳步推进。启动实施全县2.56万人口饮水安全项目。易地扶贫搬迁方面:落实2016年搬迁813户1806人就业,拆除旧房472户,拆除率100%;2017年3个安置点住房建设已全面完工,2017年度抽签安置1934户8788人,跨区域搬迁安置抽签分房51户261人。

      教育医疗住房“三保障”方面:一是实现学前三年毛入园率达到77.8%以上,普通高中、职业高中辍学率分别控制在5%、10%以内,全面落实教育补助。二是切实抓好建档立卡贫困户参合工作,实现参合率100%,全面落实家庭医生签约履约工作,签约完成率100%。三是深入推进“夏秋攻势”2329户危改任务,目前已全部开工建设,累计竣工2329户,竣工率100%,根据“缺什么、补什么”原则,同步实施“三改”。

      农村产业革命持续深化。一是抓示范引领,已落实县级示范点5个,投入资金15万元,采购油菜种子2075公斤,化肥4吨;落实乡镇级示范点26个10830亩,涉及农户2246户8362人,其中贫困户793户2990人;落实村级示范点44个4320亩,涉及农户1969户6922人,其中贫困户896户3037人。二是通过采取“合作社入股固定收益”“股份合作 股份分红收益”等方式,引进浙江省建德市、杭州市农业企业来岑考察投资,带动岑巩特色农业加快发展。

      扶贫协作:激活脱贫攻坚“一池春水”

      在东西部扶贫协作下,岑巩县在定点帮扶和对口帮扶上也实现了大跨步。

      完善制度保障。建立健全岑巩县东西部扶贫协作专班机制和工作调度机制,建立了《建德市——岑巩县扶贫协作联席会议制度》,签订了《建德市人民政府岑巩县人民政府进一步深化扶贫协作助推脱贫攻坚合作协议书》,制定《建德市-岑巩县东西部扶贫协作三年行动计划(2018-2020年)》,进一步深化了东西部扶贫协作。

      加强人才交流。电子科技大学和建德市共选派3名党政干部到该县挂职开展帮扶工作;电子科技大学选派干部到大有镇塔山村任同步小康驻村第一书记;从教育、卫生、农业系统选派14名专业技术人员到全县开展帮扶工作;全县选派10名党政机关干部,40名卫生、教育系统专业技术人员到建德市挂职学习。

      推进产业合作。出台《岑巩县招商引资优惠政策(试行)》,给予政策支持,2018年引进浙江籍企业投资3家,2018年实际新增到位投资额共1.43亿元,市县共建立了农业产业园区。浙江籍企业共带动129名建档立卡贫困户就近就业,年收入20000元以上。通过在建德市举行岑巩县大招商推荐会,签定7个招商协议,约定投资3.14亿元,建立农产品产销对接机制,促进“黔货出山”,销售思州柚24吨,销售收入11.4万元。推进职工疗养,截至目前,建德市90个团队2914人次到该县疗养,10个团队382人次到黔东南大峡谷景区疗养,30个团队933人次参观思州石砚传承基地。

      推进劳务协作。在建德市成立了劳务联络工作站,双方签订《建德市·岑巩县2018年度就业扶贫工作合作协议》。积极开展劳务输出、企业招聘、职业介绍等就业服务。今年以来,共分五批输送务工人员46名到建德市就业,其中建档立卡贫困劳动力21人;举办劳务协作招聘会4场次,提供建德市就业岗位3056个,向建德市提供就业意愿和信息1805人。浙江籍产业项目合作带动建档立卡贫困户在全县就业129人。

      推进项目落地。2018年投入对口帮扶资金2990万元,实施项目22个,项目涉及产业帮扶、基础设施建设、智力帮扶等方面,项目共覆盖贫困村26个,其中深度贫困村4个,覆盖贫困人口3986人。目前,已完工项目5个,正在实施的有11个,今年能产生效益的项目4个。帮助建档立卡贫困人口脱贫217人,其中帮扶贫困残疾人脱贫12人。

      携手共赴小康。建立了两地乡镇一对一、多对一结对帮扶机制,已落实建德市13个乡镇、3个街道结对帮扶岑巩县11个乡镇,53个村(社区)结对帮扶全县50个贫困村,并签订帮扶协议,合理利用国企结对帮扶资金260万元,开发公益性岗位带动建档立卡贫困户就业495人。仅今年来,共收到杭州市、建德市部门企业和爱心人士捐赠资金371.7015万元。

      打赢脱贫攻坚战,一刻也不能耽搁。紧紧围绕2019年计划减少贫困人口6000人以上,68个贫困村全部实现出列、全县综合贫困发生率达到3%以内,错评率、漏评率和群众认可度均达到国家和省要求的目标,岑巩县将继续集全县之力、聚一切可调配资源投入脱贫攻坚,重点围绕减贫目标任务狠抓落实,确保贫困发生率降至3%以下,如期顺利实现“整县摘帽”。

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