支持合肥设立滨湖科学城发展专项资金；事业单位和国企更多招聘高校毕业生；严禁信贷资金违规流向房地产市场；新认定的国家战新产业集群奖补千万元……4月21日，安徽省委、省政府对外印发《关于促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的意见》，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。
【科技支撑】
支持合肥设立滨湖科学城发展专项资金
今年，省财政继续安排130亿元左右，支持国家实验室、合肥综合性国家科学中心、创新型省份、“三重一创”、制造强省等。同时，开展省级财政科研项目经费“包干制”试点；支持合肥市设立滨湖科学城发展专项资金和投资发展基金。
除了支持合肥综合性国家科学中心能源研究院、人工智能研究院、大健康研究院、未来技术研究院、环境研究院和量子中心、科大硅谷建设，今年，安徽省还将扩容升级省科技创新攻坚计划，推进科技创新攻坚力量体系建设。
新组建的安徽省实验室一次性奖励500万
对新组建的安徽省实验室、技术创新中心、制造业创新中心，安徽省将一次性分别奖励500万元、300万元、100万元。鼓励各市按企业上年度研发投入较前两年平均研发投入的增加额，给予一定比例资金补助，推动规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。
为了促进科技成果转化，对省级技术转移服务机构，依据绩效情况给予20万元—50万元奖励。2021年，省财政分别安排2亿元，注资省科技融资担保有限公司和省科技成果转化引导基金有限公司。
引导银行给予高层次人才差异化贷款优惠
2021年，省财政统筹安排各类人才专项资金6亿元左右，支持引进高层次创新创业人才和平台建设等。对引进急需紧缺高端人才成绩突出的人力资源服务机构，一次性最高奖补10万元。
对博士后科研工作站与流动站联合培养的在站博士后，安徽将给予一次性生活补贴10万元和进站补贴3万元。值得一提的是，安徽省还将引导商业银行在经营贷款、消费贷款、住房贷款等方面，给予引进的各类高层次人才差异化优惠政策。
【实体经济】
小规模纳税人增值税起征点提至15万
为了降低实体经济成本，小规模纳税人增值税起征点将从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
意见提出，2021年全省直接交易电量超过1100亿千瓦时；中小企业宽带和专线平均资费再降10%。而持有安徽交通卡的货运车辆，今年继续享受高速公路通行费八五折优惠政策。
新认定的国家战新产业集群奖补千万
近年来，安徽省人工智能、新型显示器件、集成电路、先进结构材料4个国家战略性新兴产业集群快速发展。来自省发改委的信息显示，去年这四个集群新增规模以上企业29家，规上企业总数约500家，实现营收约3000亿元，实现利润130亿元。
接下来，除了要分产业链编制十大新兴产业全景图、分布图，对新认定的国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群、国家创新发展试验区，安徽省还将给予一次性奖补1000万元。对符合条件的制造业新建项目融资贷款，单个项目省级贴息金额最高5000万元。
在“新三板”创新层新挂牌企业给予奖励
今后，为了扩大直接融资规模，安徽将鼓励各地对在境内公开市场首发上市的企业给予奖励，省统筹资金在各地奖励基础上再给予奖励。省财政统筹资金对2021年在“新三板”创新层新挂牌企业给予奖励，晋层至精选层、转板至沪深交易所上市的补齐奖励，鼓励各地给予分阶段奖励。
对成功发行债券融资，募集资金用于制造业、技术改造和科技创新领域，按其发债金额给予分段贴息，贴息期限不超过3年。省级种子基金母子基金对单个企业或项目投资额提高至2000万元，省级种子基金资金募集期可延长至10年。
【公共服务】
事业单位和国企更多招聘高校毕业生
就业是最大的民生。今年，安徽省将加大事业单位和国有企业面向高校毕业生招聘力度，统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。对不裁员或少裁员的参保企业，按规定给予失业保险稳岗返还。
除了稳定提供5万个公益性岗位，为就业困难人员提供托底保障；对返乡农民工首次创业，安徽还将从就业补助资金中给予5000元一次性补贴。对符合条件的劳务市场或零工市场，也将给予20万元~30万元一次性补助。
社区养老机构建设补贴不低于1000元/床
“家有一老，如有一宝”。截至2019年底，安徽省常住人口6365.9万人，60周岁及以上老年人1172万，高于全国0.31个百分点；65周岁及以上人口886.8万人，高出全国1.33个百分点，安徽省在全国老龄化排在第9位。为此，照顾好老人迫在眉睫。
接下来，省级统筹资金设立养老服务体系建设奖补资金，引导各地对社区养老服务机构给予不低于1000元/床的一次性建设补贴，并按实际入住人员评估结果给予不低于每人每月200元的日常运营补贴，对提供其他社区养老服务的主体给予政府购买服务补贴，对居家护理型床位建设给予合理补贴。
【需求供给】
鼓励给予农村户籍居民购车补贴
特色商业街区，有助于汇聚人气，拉动消费。为此，安徽将支持特色商业街区升级改造，培育一批特色商业示范街区，打造一批夜间文旅消费集聚区，支持培育在线教育、在线办公、在线健身、在线文娱等新业态。
在鼓励施行节庆旅游活动门票减免政策的同时，今年，安徽还将开展新一轮汽车下乡，鼓励各地对符合条件的农村户籍居民给予一定购车补贴。同时，引导企业开展家电更新换代、电脑进村入户、废旧家电回收，鼓励各地出台配套支持措施。
严禁信贷资金违规流向房地产市场
意见提出，安徽将严格落实差别化住房信贷政策，支持合理自住购房需求。同时，落实房地产贷款集中度管理，严禁信贷资金违规流向房地产市场。
2021年，全省将支持改造城镇老旧小区1000个以上，棚户区改造基本建成12.63万套。另外，支持培育发展住房租赁市场，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
【深化开放】
设立自贸试验区发展专项资金
去年下半年，安徽自贸区获批。启动建设半年来，合肥、芜湖、蚌埠三大片区均取得了一系列标志性成果。值得一提的是，今年安徽省将设立自贸试验区发展专项资金。
而在重点领域改革方面，安徽将推动国有资本更多投向新型基础设施、新兴产业、公共服务等领域；逐步将符合条件的省属企业整体上市后的国有股权划转国有资本投资、运营公司运作管理，壮大“两类公司”资本实力。
【乡村振兴】
支持实施基础设施等五大提升行动
当前，安徽省脱贫攻坚战取得全面胜利，为“中国减贫方案”积累了安徽经验，要守好返贫致贫“防火墙”，还需要进一步形成推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力。
意见提出，对摆脱贫困的县（市、区），从脱贫之日起设立5年过渡期，主要帮扶政策保持总体稳定。常态化帮扶农村低收入人口，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。另外，支持实施脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳定就业、农村生态保护、脱贫地区基础设施、脱贫地区公共服务五大提升行动。
合肥报业全媒体记者 方佳伟
