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  • 依法用权才能实现城市善治

    时间:2020-07-04 18:38:44  来源:  作者:

    城管执法,律师同行。近年来,“律师驻队城管”工作模式在多地得到实践,成为推动城管执法规范化、文明化的有益尝试。

    城市管理千头万绪,管理对象成千上万,尤其是相关执法工作,容易与一些群众利益发生冲突,使得城市管理成为当前矛盾易发、隐患较多的领域。其中,既有少数群众法治观念淡薄、没有自觉遵守相关规定的因素,也与城管人员工作方式不适当、执法行为不规范有很大关系。此前,一些城管人员执法方式简单粗放,动辄便扣罚物品,引起被管理者的不满,影响社会和谐稳定。而驻队律师的参与,能够很好地规避这些执法风险,实现城市管理工作的升级与转型。一方面,驻队律师给城管执法把好法律关,有利于把城管执法权力关进法治笼子里;另一方面,以拍照固定证据、依法申请法院强制执行等方式秉公执法,不但减少了直接对抗和正面冲突,还坚持“以事实为依据,以法律为准绳”,能够让多数执法对象心服口服。

    执法必先尊法,用权必须依法。驻队律师的作用,不在于为城管部门增加多少执法力量,而在于强化执法人员依法行政的理念。作为执法者应该牢固树立法治意识,弄明白手中权力的边界范围,合规合法行使,才能建立执法公信并获得应有的管理权威。引入驻队律师,对自身执法行为和程序进行规范,说明城管部门已经意识到依法用权的重要性,体现出对提升规范文明执法能力的迫切需求。

    依法用权并非是对执法效果的弱化,而是要通过程序的公正获得更大范围的认同与配合,构筑共建共治共享的治理大格局。就律师驻队来说,城管在执法过程中看似多了束缚,但能够在取证、询问、处罚履行、释法说服等各个环节做到严明规范,真正在细节上做到规范执法、文明执法、严格执法。这对执法对象来说,也是一堂鲜活的法治教育课,让他们真正认识到法律的权威、制度的刚性,从而更为认同、理解、配合执法行为。有了对法律的认可和遵循,执法者与执法对象便能在法律框架下进行良好的互动,更好地促进治理合力的形成,实现城市管理的和谐有序。

    城市管理,法治是最公平最有效的手段,也是化解矛盾纠纷的关键途径。只要懂得善用法律,秉持依法行政的理念,切实提升执法队伍法律素养与文明形象,就能有效破解城管执法难题,以良好的执法效果推动实现城市善治。

    范孝东

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