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餐饮平台五大“老毛病”,上海实施信用监管,已拉黑10人

时间:2018-04-17 15:39:22  来源:上观新闻  作者:陈玺撼浏览:  评论:  条  加入收藏

原标题:餐饮平台五大“老毛病”,上海实施信用监管,已拉黑10人

两个多月,仅五轮网络餐饮服务监测,上海就在“饿了么”“美团外卖”“百度外卖”等平台上抓出168家“问题外卖”,主要问题涉及“幽灵店”(根据公示地址,现场查不到)、“套证店”“无证店”,以及超许可范围经营、许可过期等。

这些可谓网络餐饮平台屡教不改的“老毛病”,也成了摆在监管部门面前“反复治治反复”的难题。

对此,上海市政府于4月16日召开专题座谈会,上海市食药监局当场接受来自社会各界的“挑刺”和建议,这其中还包括屡教不改的网络餐饮平台代表――拉扎斯网络科技(上海)有限公司(饿了么)董事长张旭豪。

五大“老毛病”,怎么办?

上海网络订餐的规模相当庞大,已成为公认的“高风险”行业。上海市食药监局局长杨劲松透露,上海目前近7万家持证或临时备案的公共餐饮单位中,加入网络订餐平台的已超过一半,占市场份额绝大多数的饿了么、美团外卖、百度外卖三大平台上的入网餐饮单位更是多于8万户。截至今年3月,上海网络订餐日均订单量已超过100万单。

规模越大,管理难度越大,“漏洞”就越多,虽然上海不断加大监管力度,去年上海市食药监局共督促各平台排查并清理网上无证餐饮单位1.1万户次,并组织抽检了1800余件餐饮单位自制并经配送的高风险食品,抽检合格率达九成,但上海网络订餐行业目前仍然普遍存在五大问题。

首先是平台对餐饮单位入网审查把关不严格。无证餐饮单位伪造或冒用其他商家许可证照,虚构店名和地址,上传虚假照片入网经营的现象还时有发生,有的平台业务推广人员甚至为无证餐饮单位入网提供便利,其根本原因是平台为追求市场份额设置不合理的考核指标,业务人员为完成业绩帮助无证餐饮单位入驻,突破了法律底线。

其次是平台对餐饮单位入网后的管理不到位。平台对于入网餐饮单位公示许可证过期、超范围经营高风险食品等违法违规行为缺乏有效监督,有的平台外卖骑手对于入网餐饮单位原址停业的情况视而不见,继续到未取得证照的新址接单。

第三是配送环节食品安全管理制度落实不到位。各平台虽已建立相关制度,但在配送人员健康、配送箱包清洁、配送过程冷链控制、防止配送食品受污染等方面的制度执行仍不到位,存在安全隐患。

第四是超负荷外卖带来食品安全风险。近期,滴滴在无锡开展外卖业务,几大平台开展新一轮市场竞争,以超低价格吸引消费者,入网餐饮单位大量接单引起的超负荷外卖带来了食品安全风险。滴滴作为网络订餐平台虽然尚未入驻上海,但“网红”餐厅超负荷外卖的现象在上海同样存在。

第五是外卖餐盒垃圾造成环境污染。餐饮外卖消费的快速增长,导致一次性塑料餐具和包装袋等餐饮外卖垃圾急剧增加,既消耗了大量资源,又对城市环境和垃圾处置带来巨大压力。有环保组织研究分析了100个外卖订单发现,平均每单外卖会消耗3.27个一次性塑料餐具(包括但不限于餐盒、汤勺、塑料袋),以此计算,上海通过网络订餐一天就要产生300多万个一次性塑料餐具垃圾。

对于摆在面前的众多问题,张旭豪表示,对于这五方面的问题,饿了么都在做相应的改进,但“希望公众和媒体有一些包容度”“不要只盯着一两个(违法违规的)个案”“要看到我们总体的问题数量在持续减少”。此外,他还表示,为了推进垃圾分类减量,饿了么已大幅度地采用可降解一次性餐具,同时在普陀区试点,通过赠送积分等方式鼓励楼宇内的白领和小区内的居民主动将外卖餐具从垃圾中分出来,“但这些都需要大量成本,希望政府部门能够在试点初期给予支持”。

  10人已被所有平台“拉黑”

座谈会上,网络订餐平台内部管控的问题被热议。

“这么大一个企业,出了问题只追究法定代表人的责任,是不够的。”上海市人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师许丽萍坦言,自己是做工程项目的,该行业的“终身注册制”值得网络订餐行业参考,一旦相关人员出现问题,就将被问责;严重违法违纪的,将终身被禁止从事行业内的相关工作。反观一些网络订餐平台,对相关管理人员只是做开除处理,这些失信者依然能够改头换面,继续在行业内的其他岗位上从事工作。

对此,杨劲松表示,上海已开始探索建立网络订餐平台的食品安全信用管理和从业人员“黑名单”制度。今年1月,上海市食药监局首次公布了7家网络订餐平台食品安全信用情况,包含日常监督检查结果、违法行为查处、责任约谈及整改等情况。针对网络订餐平台从业人员违规“协助”无证餐饮单位入网等现象,建立了网络订餐行业从业人员“黑名单”,如某平台发现有此类从业人员,其他平台均不得聘用。目前已有10人被纳入“黑名单”。

许丽萍还指出,上海在网络订餐行业的监管上,只依靠传统的“人海战术”是没有效率的,应当充分运用科技与信息化手段提升发现问题的能力,还要充分依靠行业协会与消费者的参与,群防共治。

杨劲松透露,上海市食药监局近期将会同市公安局,与阿里巴巴集团共同签署《打击网络无证食品经营违法行为合作备忘录》,加强政企网络监管平台数据共享。一方面,鼓励网络订餐平台采集和应用政府食品安全监管数据,提高对入网餐饮单位资质审查的精准性和有效性。目前,上海主要网络订餐平台均已实现与上海食品监管部门数据库餐饮单位许可和监管(脸谱)信息的对接。

另一方面,上海市食药监局指导饿了么、美团点评两家平台开发了手机应用软件,根据食品安全负面评论关键词(包括非食用物质、违禁食品、环境卫生、食物中毒等4大类30余项),主动搜索和分析消费者网上评论数据,主动推送给监管部门,由监管部门按照风险等级开展分类监管并查处违法行为,同时责成平台对违法餐饮单位采取调整搜索排名、停止提供服务等措施。此外,上海还通过GPS定位自动比对实际取餐地点与入网登记地址,对不一致的及时发出预警。

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