⊙记者 黄蕾 ○编辑 陈羽
对保险业乱象“亮剑”，监管部门坚持不回避、不遮掩，市场整治毫不手软。据上证报记者统计梳理，今年三季度，银保监会系统对保险业出具了罚单共302张，较二季度减少80 张，环比下降20.94%。
业内人士认为，这在一定程度上反映了持续的监管高压已经奏效。通过抓住“公司治理”这个牛鼻子，保险业市场乱象已呈现逐步改善的迹象。
302张罚单 环比减少80张
今年三季度，银保监会系统共依法对保险业的241家机构作出302家次行政处罚，查处违规行为359项次，处罚439人次，罚款5717.75万元，撤销任职资格8人次，责令停止接受新业务7家次，责令停业整顿1家次。
从处罚决定书数量来看，三季度银保监会系统共对保险业出具罚单302张，较二季度减少80张，环比下降20.94%。其中，江苏、福建、上海、广东等地监管机构处罚较多，罚单数均超过20张；深圳、温州等地监管机构处罚较少，均为1张罚单。
从被处罚机构类型来看，三季度，处罚主要集中在财产险、人身险和保险代理公司。在被处罚的241家次机构中，财产险公司有91家次，占比37.76%；人身险公司有70家次，占比29.05%；保险代理公司有49家次，占比20.33%；保险经纪公司有7家次，占比2.9%；保险公估公司有14家次，占比5.81%；兼业代理机构有4家次（全部为银保渠道），占比1.66%；个人代理人有6次，占比2.49%。
在三季度被处罚的法人保险公司中，财产险公司共有19家，人身险公司共有22家。从处罚次数和处罚金额来看，人保财险和人保寿险分别位居前列，这与其相对应的市场份额不无关系。
数十项违规行为曝光
细数被罚原因，数十项违规行为集中曝光。
涉及财产险公司的违规行为主要有：编造或提供虚假的报告、报表、文件、资料；给予或承诺给予合同约定以外的利益；利用中介机构虚构业务，套取费用；虚列费用；聘任不具有任职资格、或未经核准任职资格的高管人员；未按照规定报送、保管、提供有关信息、资料；未经批准变更分支机构营业场所或撤销分支机构；未按规定报告有关重大事项；未按规定使用经批准或备案的条款费率；对投保人隐瞒与保险合同有关的重要情况等。
涉及人身险公司的违规行为主要有：编造或提供虚假的报告、报表、文件、资料；欺骗投保人、被保险人或受益人；虚列费用；给予或承诺给予合同约定以外利益；唆使、诱导中介机构欺骗投保人、被保险人或受益人；未经批准设立分支机构或变更组织形式；对投保人隐瞒与保险合同有关的重要情况。
另外，涉及保险中介机构的违规行为主要有：集中于临时负责人实际任期超过规定期限；委托未取得合法资格的个人从事保险中介活动；保险中介机构未按照规定投保职业责任保险；聘任不具有任职资格、或未经核准任职资格的高管人员；虚列费用；给予或承诺给予合同约定以外的利益等。
六类处罚措施 罚款近6000万
针对这些违规行为，三季度保险行业的行政处罚措施主要包括警告、罚款、撤销任职资格、责令停止接受新业务、责令停业整顿和没收违法所得。
具体来看，警告577次，其中个人430次，机构147次；累计罚款5717.75万元，其中机构被罚4432.55 万元，个人被罚1285.2万元；作出撤销高管任职资格8人次，责令停止接受新业务7家次，责令停业整顿1家次，没收违法所得0.33万元。
在对机构的罚款中，保险公司被罚3683.4万元，保险中介机构被罚676.15万元，兼业代理机构被罚73万元；对个人罚款中，高管被罚874.4万元（保险公司高管被罚672.3万元，保险中介机构高管被罚202.1万元），非高管罚款376.2万元。此外，兼业代理机构工作人员被罚1万元，个人代理人被罚33.6万元。
上证报记者对比发现，与二季度相比，无论是罚单数量、被罚机构数量还是累计罚款数额，均出现环比减少的情况。业内人士分析认为，今年以来，各级保险监管部门始终保持严打高压态势，严惩重处成为保险业市场乱象治理的常态，而罚单的环比减少，在一定程度上折射出监管高压已经奏效。
