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  • 杭州市民政局社会福利和养老服务处处长吴强—— 用高效改革,为幸福晚年提供保障

    时间:2020-11-09 19:23:46  来源:  作者:

    浙江在线11月9日讯在杭州市民政局,吴强的身影很难寻觅。“有会议。”“去调研了。”“在别的部门。”作为社会福利和养老服务处、养老服务指导中心“大管家”,吴强的工作经常从清晨6时30分开始,而他办公室的灯光,有时会亮到凌晨两三时。

    2005年进入民政局工作时,年轻的吴强“对养老一点概念都没有。”经历10年社会事务工作后,2015年11月,他开始接触养老服务工作。“短短5年,你看我头发都掉了不少。”吴强笑着说。身为处长,他要为处室的所有业务负责,参与到每一项养老服务改革创新举措的全流程中。

    这位80后云南汉子说自己慢不下来。“今天能解决的事不要拖到明天。”带给他无形压力的,是杭州日益严峻的老龄化趋势。“杭州老年人口已接近200万,我们要跟上他们老去的速度,一刻不能懈怠,用高效改革为幸福晚年提供保障。”

    杭州市民政局社会福利和养老服务处处长吴强——

    用高效改革,为幸福晚年提供保障

    这条路走不通,就试试别的思路

    吴强来到养老服务处的第二年,杭州启动养老服务业综合改革试点。

    “这是杭州养老服务体系建设的分水岭,在此之前谈养老,人们首先想到的是机构养老,事实上,90%的老人都会选择居家养老,扎实开展以居家为重点的养老服务工作,是跨过这道分水岭的重要方向。”吴强说。

    在5个改革小组中,吴强把更多精力投向了社区养老,重点关注老年食堂建设。这项工作杭州启动较早,但效果一直不是很让人满意。“数量少,油烟、噪音污染重,谁都不愿意老年食堂开在家门口,出现了‘邻避效应’。”吴强说。

    “这条路走不通了,就试试别的思路。”改革试点的要求是实现老年助餐服务有效覆盖,在每个社区都建立老年食堂有难度,或许能通过其他方式实现?回到单位,吴强和领导同事一起“头脑风暴”。

    吴强说,当时研究出了3种方案:开设社区老年食堂、设立助餐点、委托社会助餐企业送餐。方案行不行得通?他们请来了兄弟部门,开了一次长会。经过磋商,大家一致认可探索“中央厨房+中心食堂+助餐点”模式,这样不仅减少了老年食堂“开伙”个数,还通过助餐点和送餐服务扩大了助餐服务范围。

    “投诉少了,老人能吃上热腾腾的饭菜了。”立竿见影的效果,给吴强吃了一颗定心丸。目前,杭州有1400余家老年食堂(助餐服务点),通过智慧养老平台,老人能在手机上“一键点餐”,真正破题“舌尖上的养老”。

    杭州市民政局社会福利和养老服务处处长吴强—— 用高效改革,为幸福晚年提供保障

    吴强(右)在考察适老化改造家居。记者 马赛洁 摄

    有风险就不去做,是因噎废食

    2018年3月,吴强去德国考察学习。“半个月的考察对我触动很大,以前我只想着管好手头工作,但实际上,我们很多工作都是大而化之,出现新问题没有新措施去应对,要结合老年人需求和杭州实际发展情况,提出因地制宜的养老服务产业举措。”吴强说。

    回国后,吴强提出了“家庭适老化改造”这一全新命题,通过增加适老化设施等提升改造,让老人在家“住得安心”。放眼国内,当时只有上海试点,怎么改?谁来改?一切都是摸着石头过河。

    老吾老,以及人之老。“项目启动前,我们去区县(市)调研,发现实际情况比想象的更糟糕。”吴强说,这坚定了他改革的决心。项目启动前,吴强请试点城区来开会,大家提出了不少顾虑:改造工程质量出了问题怎么办?改造完老人摔倒谁负责?随着一个个问题摆上台面,要不要继续推进成了僵持不下的话题。

    “不能打退堂鼓!”吴强的倔脾气上来了:“什么事情没有风险?因为有风险就不去做,不是因噎废食吗?”他逐一和城区民政部门、施工单位谈话,破解他们的顾虑和担忧,说服他们将这项改革推进下去。

    2019年6月24日,杭州首户困难老年人家庭适老化改造在和睦新村启动。在杭州大胆探索基础上,家庭适老化改造成为今年省政府民生实事项目。“你知道吗,今年10月我们实现了全市13个区县(市)全覆盖。”吴强乐呵呵地说。

    全覆盖不意味着结束。吴强的办公桌上,摞着一本《居家适老化改造》专业书籍,再忙他也会抽出时间来“更新知识”。“他山之石可以攻玉,或许哪一天,又能冒出新的改革点子呢。”

    不仅是政策制定者,更是“售后客服”

    一直以来,吴强始终在孜孜不倦地寻找最适合杭州的养老之路。

    在吴强眼中,杭州正在建设的“全国数字治理第一城”,为数字赋能养老、跟上时代趋势提供了最佳机会。杭州将市级“互联网+养老”平台接入城市大脑数字驾驶舱,开通电子养老卡,实现养老服务扫码买单,无卡支付。

    这是一根“硬骨头”。教会老人识别使用“重阳分”、培训养老护理员使用读卡机、衔接技术单位打破产品难题……“产品上线难免出现问题,从推进到落地,我成了经办同事的‘树洞’和‘救火员’,解决不了的我来上。”吴强说。

    “吴处长,你赶快看下微信。”采访过程中,不时有电话穿插进来。吴强自诩为“售后客服”:“我们不仅是养老服务的政策制定者,而且是微信‘客服’。”

    2019年7月1日,一条让他难忘的文字消息出现在了微信群中:拱墅区市民卡App上出现了养老服务第一单,历史性的一刻!“不容易不容易。”吴强连声感慨:“有一个城区打破了空白,接下来就会有更多‘后浪’跟上,我们要让这样的创新一浪接上一浪。”

    让老人在市民卡App上下单,享受包括助餐、助浴、助医在内的11项居家养老政府购买服务,并通过市民卡刷卡结算,还可以在手机端对养老护理员进行评价,随时查询“重阳分”余额、被服务种类和次数等。这就是杭州在数字赋能养老上的最新举措。

    截至目前,杭州电子养老卡“无卡支付”已实现13个区县(市)全覆盖,已有13余万老年人开通养老服务专户,累计发放8700多万“重阳分”,服务结算7300余万“重阳分”,形成了全市统一的养老服务市场。

    这一互联互通、动态更新的城市养老“云”场景,也被写进了今年10月1日施行的《杭州市居家养老服务条例》中。

    “老人的岁数一天天变大,留给我们的时间不多的。”吴强的脑海中,似乎始终有一只马不停蹄的时钟。“我们会坚持以老年人为中心,大力推进养老服务体系建设,让老年人拥有幸福晚年,后来人有可期未来。”

    答卷感言

    吴强:坚持以老年人为中心,大力推进养老服务体系建设,积极打造幸福养老示范区,让老年人有幸福晚年。

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